2023年，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署和《大同市新荣区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>实施方案》等文件要求，细化举措，扎实有效开展法治政府建设各项工作。现将工作情况报告如下：

一、主要负责人履行法治建设第一责任人工作情况

（一）带头深入学习习近平法治思想。区应急管理局严格落实法治政府建设第一责任人职责，主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要论述、重要指示批示精神贯穿与工作全过程，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、干部职工集体学习内容，一是健全领导干部领头学制度。结合党委会、局务会，组织班子成员轮流讲解《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》及安全生产、应急管理等方面法律法规。进一步树牢干部职工法治观念和法治意识。二是严格按照区委、区政府对法治政府建设工作要求和全面依法治区系列工作部署，在区应急管理局建立案件部门联合会审机制，对每起案件进行合法性审查，对照行政处罚法、安全生产法及自由裁量原则，确定处罚种类、处罚额度，确保依法履职、依法办事。2023年，局领导班子召开会议2次，局主要负责人听取法治政府建设相关工作汇报，对法治建设重要工作任务亲自部署推进，及时研究有关重大问题。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进"放管服"改革。一是落实权责清单制度。结合机构改革及省、市应急管理部门制定的权责清单通用目录，完善了行政许可和公共服务事项清单，并进行动态调整。目前我局行政许可事项2项，2023年共办理行政许可项目5个。二是强化信用监管。健全"双随机、一公开"监管、跨部门综合监管、"互联网＋监管"等监管措施，今年，我局共开展4次"双随机、一公开"检查，抽查检查危化品企业4家。充分利用公共信用信息管理系统，及时录入行政许可、行政处罚信息。

（二）创新行政执法体制机制。持续深化一体化行政执法平台应用，健全典型案例剖析制度，严格按照安全生产典型执法案例报送工作要求定期报送典型案例，2023年报送5个典型案例。全面落实"谁执法谁普法"普法责任制，到企业开展执法检查时开展《安全生产法》《山西省安全生产条例》等安全生产法律知识宣传，培养以法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）严格规范行政执法行为。一是有序开展行政执法。全面推行"三项制度"，严格按照年度安全生产执法监督检查计划开展执法检查，本年度我局共监督检查辖区内各类生产经营单位39次，无重大安全风险隐患，行政处罚立案6次，行政罚款4．25万元，警告3次，责令停产整顿一处。二是依法开展行政审批。详细制定行政许可办事指南，保证行政许可工作合法、公开、高效。今年共依法办理危险化学品经营许可5件。三是加强合法性审查。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，为局内行政执法、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法治支撑；重大行政决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平；开展案卷自查、互查，不断提升案卷整体质量，规范行政执法行为。2023年，收到区检察院4份检察意见书，检察意见书对我局指出了安全生产监管方面存在的问题，并提出合理化建议。我局针对检察建议书的内容，进行了研究分析，迅速开展查漏补缺，对存在的问题加以整改，并及时进行了回复。

（四）加强依法行政能力建设。一是组织系列主题宣传活动。以开展安全生产月、全国防灾减灾日等系列主题宣传活动为契机，全面落实"谁执法谁普法"责任制和机关工作人员学法用法制度，通过发放普法宣传品向广大群众宣传普及安全生产知识和应急常识，增强全民特别是企业职工的安全意识。二是组织开展依法行政培训。我局执法岗位35个，取得行政执法证件20人，全体行政执法人员均参加了专业法律知识培训及岗位技能培训，积极参加全国应急管理干部网上培训学习并取得合格证书，全体执法人员通过线上法律大讲堂、应急管理网络学院等网络培训班以及省、市应急部门组织的专题讲堂增强法律及业务知识学习，加强业务实践，进一步增强了执法人员的法治理念和法治思维。

三、存在的不足和原因

我局虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足之处。一是执法力量较为薄弱。安全监管点多面广，行政执法大队目前仍缺编制人员18名，现有执法人员没有具备危险化学品、非煤矿山等专业知识背景的执法人员。二是执法行为需要进一步规范。尤其是在文书制作、行政处罚案件公开等方面，需要进一步完善细节，提高效率。三是普法工作有待加强。普法宣传教育形式方法还不够灵活，普法依法治理的针对性还不够强，需要进一步通过学习、宣传等途径，营造浓厚的法治建设氛围，让全体执法人员积极主动的参与到法治政府的建设工作中来。

四、2024年工作打算

（一）纵深推进行政执法规范化。严格执行"三项制度"，加强事中事后安全监管，规范行政执法案卷立卷归档管理，加强对执法人员安全生产、应急管理等法律法规的培训，细化执法流程，加强法制审核，保障程序公正，规范行政执法。

（二）强化普法宣传工作。把学习宣传贯彻习近平法治思想落实到全民普法全过程，严格落实"谁执法谁普法"责任制，利用"安全生产月"、安全宣传"五进"等活动载体，广泛开展法治宣传活动，不断深化安全生产法律宣传教育，督促生产经营单位提高安全生产管理水平。

（三）加强应急管理队伍建设，完成区应急管理综合行政执法大队的组建工作，统筹配置执法资源和执法力量，促进监管与执法融合，加强行政执法人员业务培训，推广使用互联网＋执法系统，全面提升应急管理能力。

大同市新荣区应急管理局

2024年1月22日