今年以来，新荣区农业农村局深入贯彻习近平法治思想，根据《大同市新荣区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>实施方案》等文件要求，对照《大同市新荣区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，扎实开展农业农村领域法治建设工作，为推动全区农业高质量发展提供了良好的法治保障。

一、主要举措及成效

立足农业发展自身特点，以学习宣传为先导，以护农支农为重点，以督促检查为保障，狠抓与农民利益息息相关的农业法律法规的贯彻落实，呈现出农业持续调优、农民持续增收、农村稳步发展的良好势头。

（一）狠抓学习宣传。一是找准学习重点。始终将《农业法》为核心主要内容，同时根据农业发展实际，把与农业、农村工作紧密联系的相关法律贯穿其中。二是抓好执法培训。我区现有农业执法队员4人，采取不定期对农业执法队伍进行执法培训，共执法培训人员16人次。三是抓社会群众法律普及。积极开展普法教育，每年3月份利用春耕备耕期集中宣传农业系统法律法规。印发宣传资料1000份，举办法治讲座7次，出动宣传车35余台次，张贴标语112余条。截止目前，开展相关法律服务23次，认定农村学法用法示范户112户，并颁发了标志牌，形成"以点带面，以面带全"的辐射引领，全方位带动全民普法宣传。

（二）狠抓依法行政。一是夯实基础支撑。依托山西省农业执法监管平台，统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。依据自身对应的上级部门、"三定"方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单。动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员"应纳尽纳"。二是强化监管职责。2024年共计出动执法人员76人次，开展行政检查126次，排查农资经销点11处，检查农产品加工企业、种养殖合作社、家庭农场等新型经营主体115家。截止目前全区未发生一起农业行政处罚案件因处理不公、不当引起行政复议和行政诉讼，不存在农业行政处罚案件因严重违法被复议机关或人民法院撤销的情况、不存在因农业行政执法工作失职渎职被追究责任的情况、不存在因农业行政执法不作为、乱作为造成严重恶劣影响的情况，未发生被申请复议和被提起诉讼的情况。

二、存在的不足及原因

虽然全年法治政府建设工作取得了一定成绩，但在执法队伍建设方面还存在不足。一是执法人员数量偏少。农业领域涉及面广，执法事项繁杂，工作量巨大，需同时开展日常执法检查、举报投诉受理、违法案件查处等工作。现仅有执法队员4人，无法满足日常工作开展需求。二是执法人员法律素养偏低。现有执法队员全部由农业领域其他事业单位转隶而来，执法人员缺乏系统全面法律法规知识，未从事过专业法律知识学习和执法工作履历，且年龄偏大学习能力有限，执法业务素养与执法要求不匹配。三是执法装备落后。农业综合行政执法需要专业检测设备及时对籽种、农药、肥料、兽药等进行现场抽检，但我区仅停留在查看资料等基础检查，缺乏现代信息共享支撑，存在一定的执法"盲区"。

三、主要负责人履行职责情况

一年来，局主要负责人严格执行重大行政决策法定程序，进一步健全党组重大事项议事决策机制，保证"三重一大"事项经集体讨论决定。同时积极参加各种政治理论学习，认真学习《中华人民共和国民法典》、《乡村振兴促进法》、《农业农村法律法规规章汇编》等法律、法规知识，努力提高自己的法治思想政治素质。带头执行干部职工学习制度和领导干部学法制度，把宪法和法律法规的学习列入局党组及干部职工的重要学习内容。组织召开"以案促改"警示教育会议、党组学习会议、全体党员大会等会议，用违法案例对本单位职工开展以案释法教育工作，组织副科级以上领导干部集中观看民法典公开课。全年组织召开党组会议15次，研究议定"三重一大"事项35项，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，通过区政府门户网站公开发布涉农补贴信息2条。

四、下一步安排

（一）加强执法队伍建设，提高执法水平。逐步实现农业综合执法队伍的年轻化和专业化，加强农业综合执法服务基础设施建设，提高执法装备水平，把执法人员的培训纳入日常管理工作，加强对执法人员法律法规和执法技能的培训，提高执法人员的实际工作能力，为严格依法行使农业综合执法职权奠定良好的基础。组织相关人员参加司法部门组织的各种学法培训，坚持集中培训与自学相结合，执法人员每年培训集中学习时间至少20课时以上。

（二）建立健全监管制度，规范执法行为。进一步建立健全农业综合行政执法监督管理制度、行政执法人员管理制度等，做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为，严格做到主体合法、依据合法、行为合法、程序合法。组织执法人员采取定期、不定期深入农资市场、养殖场、兽药饲料经营等场所巡查，集中力量组织开展瘦肉精、种子、肥料、农药、兽药等专项整治。

（三）树立法治理念，创新执法方式。进一步加大对农药、肥料、种子等农资和兽药、饲料、渔业等的生产经营执法项目的监督、检查和管理，加大农业执法力度，抓大案要案，抓典型案件，严打违法违规行为，规范全区农业投入品生产及经营行为，有效遏制坑农害农事件的发生，切实保护全区广大农民的切身利益和合法权益。

（四）开展普法教育活动，营造良好环境。继续组织执法人员和专家到区礼堂广场、各乡镇开展农业相关法律咨询活动，普及农业法律法规知识，指导生产经营者依法生产销售农产品、农资等，提高生产经营者依法经营意识，指导人民群众科学合理购买使用农产品、农资等，提高人民群众依法维权意识，通过普法教育活动，为农业行政执法营造良好的外部环境。加强重点农资经营者、规模种养殖业主、专业合作社、农产品加工企业的宣传学习工作。定期组织学习《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》等法律法规，让人民群众知法，增强守法意识和依法维护自身合法权益的能力，保障了农业经济有序发展。

大同市新荣区农业农村局

2024年12月24日