2022年，在区委、区政府的正确领导和区司法局的指导下，我局认真贯彻习近平法治思想，全面落实区委全面依法治区委员会的工作部署和法治政府创建工作的各项目标任务，着力提高住建工作依法管理水平，以社会主义法治理念为引领，结合部门工作实际，加强领导，完善工作机制，精心安排部署，健全各项规章制度，充分做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，进一步规范依法行政行为，有效促进住建系统依法行政水平的不断提高。

一、工作成效

（一）认真落实党政主要负责人履行法治建设职责

住建局党组认真落实党政主要负责人履行法治建设职责，组织学习习近平法治思想等重要论述；学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威；学习宣传中国特色社会主义法律体系，宣传法治政府建设方面的法律、法规。通过学习，全局干部职工进一步明确了依法治国的理念，在思想上尊法崇法，在知识上认真学法，在行动上守法，在履职履责过程中用法，为全面推进住建系统依法治理工作奠定了思想基础；建立了领导干部学法制度，围绕贯彻深刻领会全面依法治国的主题，学习党章等党内法规制度。通过专题学习，进一步提高了干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）强化依法行政组织保障和能力建设

一是制定住建系统年度法治建设重点工作计划并进行任务分解，明确推进法治建设第一责任人，建立"主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实"的工作机制。二是全面推进集成服务。通过梳理服务流程，精简办事环节，缩短办理时间，减少审批事项，融合线上线下，全力实现项目审批、核准，服务高效率、高品质、高标准。截止目前，建筑施工许可、工程质量安全监督、消防地震设计审查等核心事项的办理比例达100％。

（三）建立健全民主决策机制，不断提高决策水平

一是规范重大行政决策，完善了《大同市新荣区住建局党组会议议事规则》《大同市新荣区住建局党组"三重一大"事项决策制度》，明确了重大行政决策集体讨论决定的法定程序。二是建立法律顾问制度，为住建系统重大行政决策和行政执法进行法治审核，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

（四）建立健全行政执法机制，不断规范执法行为

配合做好行政执法人员资格认证和执法证件年审工作，执法人员持证率达到100％。一是行政执法全过程记录。目前我局已配备执法记录仪3台；执法案卷严格按《山西省行政执法文书材料立卷规范》制作，及时归档，专人保管。二是使用"山西省行政执法监管平台"，落实"互联网＋监管"，全面推行"双随机、一公开"监管。截至目前，已实现100％全覆盖。三是加大建筑领域的行政执法。今年以来，累计监督巡查500余人次，下发质量、安全、文明施工等方面整改意见100余条，下达整改通知单50余份。

（五）强化依法行政制度建设

一是结合住建实际，重点加强重大决策、执法检查、考核培训等方面依法行政规章制度建设，相继建立和完善了《住建局行政执法责任制度》《执法过错责任追究制度》《行政执法违法举报投诉制度》等依法行政制度，不断推进我局法治政府建设工作的制度化和常态化。二是加大依法行政领导小组办公室工作力度，狠抓法治政府建设工作的监督和检查，确保依法行政各项工作落到实处，住建系统全年无行政复议及行政诉讼。

（六）加强法治宣传教育工作

一是结合住建行业特点，开展法律进工地、进企业宣传教育培训活动，召开安全生产标准化提升培训会和创建安全发展行业培训会，为我区所属建筑企业和在建工程项目传达解读最新法规政策；对全区3家液化气销售网点进行安全检查，组织经营业主进行安全知识培训，发放安全宣传折页一万余份。二是开展"安全生产月"活动。组织全区在建建筑工地开展"安全生产月"、"安全无事故"等活动，在建筑工地现场模拟安全事故，进行应急演练。"安全生产月"期间共发放安全手册500余份，各工地悬挂安全标语20余条，项目经理、监理人员、施工管理人员共100余人参加活动。三是充分利用 "12．4"国家宪法日、民法典宣传月和法治宣传日活动，大力营造法治宣传氛围，宣传普及建设领域法律知识。

（七）加强政务公开工作

一是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织住建全体干部职工深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯穿全年工作始终。二是利用门户网站做好政务公开工作。通过网站发布法律法规、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。三是推进"放管服"改革，推进住建领域政务服务信息化建设，推行"网上办"，提高网办比例，全面落实建设工程审批改革要求。对行政权力进行全面梳理，梳理形成住建行政职权事项共100项，其中：行政许可7项，行政处罚86项，行政给付1项，公共服务1项，其他权力5项。

（八）强化执法队伍建设管理

一是实行干部职工集中学法制度。开展专题学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化，进一步培养和提高了干部职工的法律素养和专业素质。二是加强法治学习与培训。今年以来，我局通过组织参加专题讲座、执法检查、企业调研等活动，培训人员60余人（次）。组织全体干部职工集中学习了《宪法》《建筑法》《行政许可法》《行政处罚法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律。三是健全落实党组中心组集体学法、会前学法、法治培训及干部职工学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道，抓好全局干部职工普法教育。

2022年，通过举办全体干部职工学法用法集中学习培训，不断增强了干部职工依法履行职责、依法承担责任意识；开展反腐倡廉警示教育活动，进一步增强了干部职工的廉政意识。

（九）依法化解信访纠纷

围绕城乡建设领域矛盾隐患，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、调解、疏导等方法，着力化解各项矛盾。制定了《新荣区开展集中治理重复信访、化解信访积案工作方案 》和《新荣区城乡建设领域"两会"期间信访维稳工作方案》。

今年以来，办理上级交办信访事项1件。政府12345服务热线诉求办结146件。

二、存在不足

一是运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还有待进一步提高；二是监管、执法机制尚不完善，执法人员数量不足、经验不足；三是普法宣传力度不够，对建筑工地、物业小区等相关管理人员的法律、法规宣传工作有待进一步加强。

三、下一步工作

围绕全区法治政府建设目标，明确工作思路，突出工作重点，紧盯存在的不足，加快推进依法行政、法治政府建设。

（一）推进法治政府建设。严格落实局党组、单位集体学法制度，执行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度，进一步明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）强化行政执法监督。建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全记录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进 "互联网＋监管"，亮证执法检查，执法检查监督事项掌上执法覆盖率达到100％。落实"八五"普法工作要点，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。

（三）强化矛盾纠纷化解

围绕安全生产、工程建设领域方面存在的热点难点等问题，运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

（四）加强执法队伍建设

尽快完善行政执法队，同时通过到周边县区兄弟单位考察、学习、培训，不断强化执法人员的执法能力，使行政执法人员适应新的执法要求。

新荣区住房和城乡建设局

2022年12月2日