2022年，新荣区农业农村局深入贯彻习近平法治思想，锚定"奋斗三到五年，经济总量翻番"的总目标，以乡村振兴为中心，扎实有序推进全区农业农村领域法治建设，努力确保全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

一、主要举措及成效

（一）强化组织领导

为确保法治政府建设工作任务按时保质保量完成，局党组将法治建设纳入年度重点工作，及时调整法治建设工作领导小组组成人员。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开4次党组专题会议研究农业农村法治工作，定期组织全体机关干部集中学习《习近平法治思想学习纲要》，有效推进了全区农业农村领域法治建设发展。同时根据《中共新荣区委办公室 大同市新荣区人民政府办公室关于印发〈大同市新荣区农业综合行政执法队职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（新办字〔2022〕16号）规定，重新划分了职责职能，制定了三定方案，从现有人员中抽调精兵强，组建新荣区农业综合行政执法队，统一负责依法行政的协调组织实施，促进农业行政、执法工作制度化、规范化。

（二）注重宣传培育

按照《大同市农业农村局关于印发〈2022年全市培育农村学法用法示范户工作方案〉的通知》（同农函〔2022〕5号）要求，2022年底，50％的行政村每村有1户学法用法示范户；2023年底，所有行政村每村有1户学法用法示范户。结合我区实际，制定了年度培育工作实施方案，并将培育工作纳入高素质农民培训中，合力推进培育工作，重点围绕公民的基本权利、义务，与农民生产生活密切相关的宪法、民法典等公共法律知识，开展学法用法示范户培训工作。优先对能够积极投身法治宣传教育，带头学习宣传习近平法治思想，协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解等工作的培训对象进行重点关注，组织农业综合行政执法人员对其全程跟踪指导，列入学法用法示范户重点培养对象。目前已开展相关法律服务10次，认定学法用法示范户56户，并颁发了标志牌。

（三）加大执法力度

为确保农业生产顺利进行，保护广大农民切身利益，组织农业综合行政执法队深入全区各农资经销点开展农资打假专项行动，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬物价的坑农害农行为，确保农户用上放心农资。截止目前共计出动执法人员54人次，排查农资经销点11处，发放张贴宣传资料300余份，查处简易案件16起。

（四）细化制度建设

严格执行法治政府建设年度报告制度，对所行使的公共权力进行全面梳理，依法界定部门和岗位的职责与权限，制定《权责清单》，将职权目录、实施主体、相关法律依据、具体办理流程等在政府网上进行公布。建立健全农业综合行政执法监督管理制度、行政执法人员管理制度等，做到制度到位，责任到人，大幅提升了农业执法能力和水平。全区未发生一起农产品质量安全事故，未发生一起农业行政处罚案件因处理不公、不当引起行政复议和行政诉讼，不存在农业行政处罚案件因严重违法被复议机关或人民法院撤销的情况、不存在因农业行政执法工作失职渎职被追究责任的情况、不存在因农业行政执法不作为、乱作为造成严重恶劣影响的情况。

二、存在的问题

虽取得一定成绩，但也存在一些不足，主要表现为：一是执法队未纳入参公管理。我区农业综合行政执法队，经过多方沟通和协调，终于明确了执法编制，但尚不具备参公管理条件；二是执法队伍素质不高，执法人员数量不足。我队执法人员通过市区培训，法律素养和业务能力有了一定程度的提高，但队伍总体素质还偏低，不能适应现代执法的要求；三是执法存在"盲区"，由于我区所处地理生态环境的特殊性，与内蒙古的凉城县和丰镇市接壤，基本处于统一生态区域，在农作物种植上所用品种和管理模式基本一致。所以，我区一些与凉城和丰镇临近的乡村农民会到凉城县或丰镇市购买种子，或者有来自内蒙古的游商小贩，拉着种子到我区的乡村去卖。他们所购的种子有的是国审品种，有的是内蒙古自治区审定的品种，有的甚至是未经任何部门审定或认定的种子。这些品种都不是"晋申"或"晋引"品种，属于违法使用品种，但是品种也基本适合我区。这样，对于我区打击未审先推、未经备案先种植，或者打击一些违法违规种子行为有很大难度。

三、下一步安排

2023年，我局全面落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，发挥农业农村领域法治政府建设职能。按照要求，继续开展农村学法用法教育，加强农村学法用法示范带头人培育，进一步引导农民群众自觉尊法学法守法用法，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法能力，为乡村治理培育重要力量，为乡村振兴提供法治保障。

（一）加强统筹谋划。把培育工作作为农业农村领域普法重要内容，制定实施方案和年度计划，明确分管领导和负责人，细化实化措施，有序推进工作。

（二）建立联系机制。建立农业农村部门与农村学法用法示范带头人的定点联系机制，加强人员培训，强化示范推广。建立农业综合执法人员、农技专家与农村学法用法示范带头人的指导机制，采用包村包户等形式开展以案释法、以案说法，提供有针对性的教学指导和跟踪服务。

（三）加强成果转化。利用多种方式宣传培育工作的特色亮点和成果成效，积极营造人人学法、人人用法的良好氛围。加强对示范带头人的持续培育，巩固拓展培育成果，引导示范带头人积极参与乡村治理工作，在乡村振兴各项事业中发挥重要作用。

新荣区农业农村局

2022年12月28日