受区政府委托，发改局每年作年度国民经济和社会发展计划执行情况和当年计划安排草案的报告，也就是《计划报告》。《计划报告》分三部分。一是2024年国民经济和社会发展计划执行情况，从产业、项目、城乡、改革、社会事业5个方面进行了回顾总结。二是2025年经济社会发展的总体要求、主要目标。三是2025年经济社会发展的主要任务，提出了稳基础、延链条，加快构建集群产业体系；争投资、重建设，全方位激发产业发展内生动力；抓改革、优环境，有效激发高质量发展活力；提品质、促振兴，推进城乡融合新发展；促增收、强保障，全力推动民生福祉得到新改善5方面的任务。计划报告既与政府工作报告紧密衔接、一脉相承，又突出了年度特点，为贯彻落实区政府工作报告相关目标任务提供了有力支撑。区人大审议批准《计划报告》以后，这个《计划报告》是年度经济社会发展工作的重要依据。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

高质量发展迈出坚实步伐，全方位转型取得新的进步。抓产业、强链条，结构转型取得新进步；抓项目、促投资，发展动力不断加强；夯基础、护生态，城乡面貌日益改善；促创新、激活力，发展动力不断增强；强保障、优服务，幸福指数稳步提升。2024年计划执行情况总体较好，地区生产总值完成68．39亿元，同比增长2．2％；固定资产投资全年完成55．8亿元，同比增长17．6％；社会消费品零售总额完成16．66亿元，同比增长4．3％；城镇常住居民人均可支配收入达到36204元，同比增长5．2％；农村常住居民人均可支配收入达到15321元，同比增长5．5％。一般公共预算收入完成3．06亿元，增加0．49亿元。

二、年度发展目标

2025年坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市委"跨入第一方阵"总目标和转型"四步走"战略，加快推进"三区建设"，积极培育"1＋2＋3"产业体系，全面聚焦新能源、新材料两大产业集群，重点实施"就业优先、基础提质、生态有为"三大民生工程。

综合研判我区经济社会发展面临的新形势和新任务，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6％，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长10％；一般公共预算收入增长2．5％（依据财税体制改革适时调整）；规模以上工业增加值增长4％；社会消费品零售总额增长5％；城镇居民人均可支配收入增长5％；农村居民人均可支配收入增长6％。各项约束性指标确保完成市定任务。

三、2025年经济社会发展任务

（一）稳基础、延链条，加快构建集群产业体系

产业是经济之本、发展之基。经过历届政府的接续奋斗，新荣区已经走上良性发展的快车道。无农不稳，严格落实耕地保护和粮食安全。煤炭和钢铁是全区转型发展的坚实基础。我们要全力稳定煤炭、钢铁产能，增加先进产能占比。近年来，我们在新能源、新材料两大产业集群和"1＋2＋3"产业体系上持续发力，做了大量的努力和卓有成效的工作，不仅目前有着较为扎实的基础，而且后续也有着充足的发展空间和项目支撑。我们要延链条，聚力打造两个百亿级产业集群。习近平总书记指出"旅游业从小到大、由弱渐强，日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路"。省委经济工作会对文旅产业提出一个词"非常之力"，市委经济工作会进一步明确了"打造文化之城""建设国际知名旅游目的城市"的文旅发展目标。对标习近平总书记重要指示精神和省委、市委的部署要求，我们要以"一路、两线、两区"为引领，全力推进文旅产业高质量发展。

（二）争投资、重建设，全方位激发产业发展内生动力

无论是"经济总量翻番"和"三区建设"也好，还是培育"两大产业集群"和"1＋2＋3"产业体系也好，还是完善基础设施、提升城乡面貌也好，都不是一年、二年能够实现的，我们现在干的是打基础、利长远的事，干的是谋未来、增后劲的事。虽然这几年取得了一些成绩，但客观的说，距离上级的要求、距离我们的目标、距离百姓的需求还差的很远，基础还不完善、产业还不多元等问题还亟待加以解决。当前正处于新荣新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，必须要坚定不移锚定总体思路和奋斗目标，千方百计开展招商引资，全力以赴推动项目建设，不断夯实高质量发展基础、增强全方位转型后劲。

（三）抓改革、优环境，有效激发高质量发展活力

坚持用改革的办法应对挑战、破解难题。深入开展能源革命综合改革，加快构建多元、清洁、低碳的能源体系。持续深化国企国资改革，扎实推动农村集体产权制度改革，深入推进医疗一体化改革，积极稳妥推进集体林权制度改革，持续推进"放管服"改革，要加快"三化三制"、"承诺制＋标准地＋全代办"重点领域改革步伐。

要致力于发挥创新驱动的原动力作用，破除体制机制障碍，推动经济高质量发展。积极引导企业开展自主创新，提升企业实力。从全区新能源、新材料、农业等重点产业入手，继续积极推动各类科创平台建设。扎实推进科技型企业梯次培育，积极争取国家和省市科技项目。鼓励具有条件的"链主"企业牵头，深化校地合作、校企共建，促进重大科研成果转化为现实生产力。

（四）提品质、促振兴，推进城乡融合新发展

人民城市人民建，建好城市为人民。坚持"干净整洁、生态宜居、基础完善、特色鲜明"的一贯原则，聚焦基础公共服务提升，全力推进"基础提质"工程。加快引进大同一中和市实验小学分校进驻古店镇，配合省市实施好国道208/109过境公路改线工程项目，加快推动御河西路（滨河路）北延项目建设，全力推进得胜大道二期工程项目。全力抓好集中供热供气工程，积极申报地下管网更新及城中村改造、老旧小区改造等项目。

农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分。聚焦融合发展，坚持注重协调、互促互进，以统筹理念描绘乡村振兴新画卷。大力推进乡村全面振兴。学习运用"千万工程"经验，大力推进乡村全面振兴，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

坚持把良好生态作为最普惠的民生福祉。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚定不移走绿色发展之路。聚焦美丽新荣建设，着力实施"生态有为"工程。强化防治生态污染，强化生态修复，恢复森林植被1300亩，实施森林乡村建设奖补项目。加大河道"清四乱"力度，完成淤泥河新荣区段河道治理工程。推进采煤沉陷区综合治理，推进绿色矿山建设，完成历史遗留废弃矿山生态修复项目。

（五）促增收、强保障，全力推动民生福祉得到新改善

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。要坚持一切为了人民，一切依靠人民，以"小财政"办好"大民生"，把老百姓身边的大事小情解决好，让群众笑容更多、心里更暖。

着力实施"就业优先"工程，要作为一项重大政治责任、重大民生工程、重大发展支撑、重大底线任务来抓。要狠抓就业拓"增量"，要狠抓就业稳"存量"，要狠抓就业优"质量"。持续优化公共服务供给。保持基本民生支出只增不减，着力办好省市区重点民生实事。办好人民满意教育，推进与市三医院紧密型城市医疗集团建设，推进社保扩面提质增效，推进"一老一小"事业，实现城乡最低生活保障应保尽保，完善特困人员、留守老人、孤儿、残疾人等特殊群体关爱服务机制，健全分层分类社会救助体系，切实兜准兜牢民生底线。