2023年，区行政审批服务管理局在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实《大同市新荣区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>的实施方案》，紧紧围绕优化营商环境推进市场主体倍增、打造政务服务品牌等重点工作，不断深化"放管服"改革，推进法治政府建设，较好完成了全年法治政府建设各项工作任务，为我区行政审批事业改革发展提供强有力的法治保障，现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强领导，落实责任

1．强化责任落实。局党组高度重视法治建设工作，成立了法治建设领导小组，局党组书记、局长为组长，是推进法治政府建设的第一责任人。局党组细化依法行政的相关任务，与单位发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，充分发挥领导的核心作用；认真履行"一岗双责"，自觉承担法治建设第一责任人的职责，着力落实好《新荣区2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》的总要求，切实做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；把本单位行政执法情况作为推进干部能上能下的重要依据并将法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

2．紧抓学法教育。局党组认真制定了党组中心组学法计划和全体干部职工学法计划，专题学习了《山西省一枚印章管审批条例》《山西省优化营商环境条例》《行政许可法》及党内的法律法规，强化了全体干部职工的法治意识，提升了法治思维和法治工作能力。

3．落实法治宣传。积极开展"12·4"国家宪法宣传日活动，通过悬挂标语，摆放宣传展板，发放宣传资料，推动法律进机关，让办事群众对《行政许可法》等有了更加直观的认识，增强了学法的积极性，营造尊法、学法、守法、用法的氛围，为优化政务服务营造良好的法治环境。

（二）按章办事，公开透明

1．健全决策程序。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

2．坚持政务公开。坚持做到依法推进审批事项公开公示，并围绕履职清单、财政预决算、公共资源交易、重大建设项目审批和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政务网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

3．聚焦督查督办。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位；完善考勤考核等规章制度，严格岗位管理，严格督查考核，不定时对窗口服务开展专项督查，重点抓好政务服务"好差评""办事不求人""一次性告知制""首问负责制"等制度的执行，不断提升服务水平和窗口形象。

（三）依法推进，深化改革

1．持续优化法治化营商环境。以"放管服"改革为抓手，以市场主体的痛点难点为发力点，全面执行国家市场准入负面清单制度，深入推进"证照分离""标准地＋承诺制＋全代办"等改革，不断深化"一枚印章管审批"改革，优化精简审批事项，深化政务服务"全程网办"，持续打造市场化、法治化营商环境。

2．持续推进市场主体倍增。狠抓助企纾困政策落实，顶格落实《大同市2023年市场主体倍增提升年行动计划》、《2023年大同市市场主体倍增要素服务保障落实清单》135条、《2023年大同市市场主体倍增政策落实任务清单》131条，进一步简化政策适用程序，确保应享尽享。截至12月31日，全区新设立经营主体2409户，新增企业1241家，新增经营主体中企业占比51．52％。

3．全面优化政务服务。纵深推进"一枚印章管审批"改革后半篇文章，重新划转审批事项并签订审管衔接备忘录，设立分类分领域综合窗口、帮代办专区、"办不成事"窗口，建立"好差评"服务体系，持续深化"一件事一次办"、"一业一证"改革。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，筑牢思想根基。本年度我局始终把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，并将法治学习纳入党组理论组学习和"三会一课"中，采取局党组带头学、领导干部率先学、党员职工集中学、自主学等方式，在全面学习上下功夫、使猛劲，形成浓厚氛围，切实把党的二十大精神学深悟透，使党的二十大精神入心入脑。全年共召开党组法治工作会议2次，组织党员和积极分子线上线下学习8次。通过学习，大家都对习近平法治思想有了更深层次的认识，并将学习成果贯彻落实到工作中的各个方面和全过程，与重点工作同部署、同落实、同检查，以法治思想指导工作的理念逐步深入人心。

（二）加强组织领导，打造特色队伍。进一步加强法治队伍建设，打造清廉审批机关。通过制定《2023年度党风廉政建设主体责任清单》，层层压实"一岗双责"责任。修订完善《新荣区行政审批服务管理局工作人员考核实施办法》，并根据员工职责量身定制《工作承诺书》，进一步加强政务窗口工作纪律和优质服务的制度化和标准化，加强治理窗口工作人员的纪律和作风，引导窗口工作人员严守相关法律法规、工作纪律、明确岗位职责，提升服务质效。坚持学法、用法，依法行政，做到以制度管人，以制度育人，通过不断完善各项规章制度和考核评议标准，统筹推进全局各项工作顺利进行。

（三）全面实行行政许可事项清单管理。开展行政许可事项清单（2023版）制定，编制完成《大同市区行政许可事项清单（2023年版）》并向社会公布。《大同市新荣区行政许可事项清单（2023年版）》共编列行政许可事项248项，较2022版增加5项，推动实现同一许可事项同要素管理、无差别受理、同标准办理。

（四）集成整合提供优质便利的涉企服务。

1、强化企业开办"1003"模式，大力推行"一证准营"和"证照联办"模式。将两个（含）以上行业关联事项纳入"一业一证"改革，实现28个行业"一证准营"。涉及单个许可或备案事项的，纳入"证照联办"范围，截至目前，"一业一证"已办理26件，许可环节平均压缩75％，申报材料平均压缩67％，审批时限平均压缩79％。

2、持续优化注销服务。推进营业执照、税务等集成办理注销模式，推行简易注销"全程网办"不见面审批，今年以来全区共有35家企业通过简易注销渠道顺利完成注销。

3、持续提升项目投资和建设便利度。统一使用大同市工程建设审批系统，通过工程建设并联审批一站式服务专区实现一站式办理，压缩一般社会投资工程办理建筑许可办理时间至3个工作日内。推行建设工程规划许可告知承诺制审批制度，10个工作日便办结建立工程规划许可证，极大提升审批效率，目前承诺审批办结建设工程规划许可证6件。在施工许可阶段推行"拿地即开工"审批模式，加快工程建立工程开工速度，同时简化重大工程行政审批手续，如中鑫电联山西大同新荣区新型储能电站工程220KV送出工程项目、漱心＊峡谷艺术温泉项目、山西得胜堡（长城）文化旅游区项目游客服务中心及生态停车场工程等重大项目3个工作日内完成施工许可办理。

（五）积极开展普法宣传教育活动。

通过参加法治宣讲进社区活动，为社区群众深入宣讲了《山西省优化营商环境条例》、《民法典》、《行政许可法》、《一枚印章管审批条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规，为普法宣传教育，营造良好宣传氛围，激发办事群众学法的积极性、守法的自觉性、维权的主动性，受到社会各界的一致好评。

（六）做精做细服务热线。配合开展知识库建设工作，严格审核知识信息，提高知识库信息质量，推进热线服务提质增效。紧盯首日响应率、退回重办、信息公开等指标，要求承办部门务必在接到工单后4小时之内联系反映人，提高首日响应率。加强不满意件回访督办，要求承办部门对不满意件中合理诉求力争满意解决，非合理诉求多沟通多解释，争取得到理解，提升群众满意率。1—12月，共受理群众诉求41件，按时办结率100％，满意率97．56％。

三、依法抓好各项工作，突出工作亮点。

（一）在严抓学习成效的同时，结合工作实际，从人民群众的急难愁盼的问题出发，着力解决困扰办事群众的忧心事、烦心事、难办事。行政审批服务管理局作为新荣区政务服务的窗口单位，经过走访调查，了解到当前我们的办事群众中的一些中老年人和部分特殊人群不会线上提交办理业务，且多数人居住在乡、镇、村庄，入冬之后，天气较冷交通更为不便，部分群众来办事较为困难。面对残疾人、老年人、带孩子的群众的特殊需求，我局积极回应，从群众实际角度出发，推出贴近群众需求的"上门办理"服务，由我局局长闫珍安同志亲自带队下乡开展"上门办"服务，乡镇通知有办理涉税手续和注销手续的群众，选定固定一天的时间，业务办理小队前往乡镇为已办理营业执照但未办理税务登记手续的企业和个人集中统一集中办理税务登记手续，办理注销手续的群众将相关材料交给工作人员，我局工作人员会将材料带回单位集中办理注销。后续在由我们将根据乡镇反馈和群众需求不定期前往乡镇办理相关业务，让群众在寒冷的冬天足不出户即可完成业务办理，感受到来自我局为民服务的温暖和热情。通过"上门办"服务，解决了群众和企业的燃眉之急，大大减少了群众的跑腿次数，节省了金钱和时间，受到了群众的一致好评。

（二）通过12345热线、与群众交谈、明察暗访等多种方式调查，我局发现办事群众集中反映的问题主要有2个，分别是：1、系统认证、平台登录等方面容易遇到难题。2、不会利用手机，自助服务一体机，线上提交材料。面对他们的难点、堵点、困惑。我局设立党员先锋岗、志愿服务岗等，在刷脸认证、登录政务服务平台录入个人信息等方面为不识字、听力不好、行动不便的群众提供力所能及的帮助，大大缓解了群众办事难题。针对部分带孩子前来办事的家长需要一个安心安静、物品齐全的独立场所，为孩子喂奶、更换纸尿裤等。为解决这部分人员的后顾之忧，让政务服务更有温度，我局重新布置三楼母婴室，在室内设置洗手台，接入冷热水双水源，并配备干湿两种纸巾。放置婴儿整理台，购买了适用于婴儿的崭新床上用品，为每一位带孩子的家长提供最便捷、最贴心的服务。在一楼三楼地面张贴显眼的路标指示，第一次来大厅办事的群众也可以迅速找到无障碍卫生间和母婴室。

四、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习贯彻习近平法治思想需进一步深化细化。与政务服务工作实际紧密结合，将习近平法治思想贯彻到依法行政、管理、服务实践运用不足，运用习近平法治思想深化改革、化解矛盾、推动发展的能力需进一步增强。

（二）依法行政、推进普法还存在短板。对重大行政决策、规范性文件的法治审核不够，落实"谁执法谁普法"责任制还有欠缺，推进全员普法工作有待加强。

（三）法治队伍建设有待进一步加强。法治队伍力量相对薄弱，由于审批业务点多、线长、面广，涉及到的法律法规较多，对窗口工作人员综合素质有了更高要求，当前人员队伍整体素质参差不齐，服务水平有待进一步提升，部分工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待进一步强化。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

本年度法治政府建设工作已经圆满完成，新一年的法治工作即将拉开帷幕。新的一年里，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传落实习近平法治思想，按照区委区政府指示做好法治建设各项安排部署，让行政审批工作更加规范化、法治化。

（一）加强党的领导，统筹谋划部署。贯彻落实党的二十大关于"坚持全面依法治国，推进法治中国建设"部署要求，完善学法述法考法制度机制，压实党政第一责任人职责。

（二）坚持问题导向，补齐短板弱项。加强行政监督，落实决策、规范性文件法治审核制度，严格行政机关负责人出庭应诉；加强行政诉讼预防，依托法律顾问、公职律师对重要决策、行政行为等法律事务进行法律论证并提出法律意见。

（三）全面提升法治意识，严格履行依法行政职责。进一步完善依法决策机制，严格执行重大决策法定程序，深化法律顾问、公职律师作用发挥，切实提升政务服务法治化水平。