2023年，大同市新荣区人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、以实际行动坚决做到"两个维护"。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕"法治政府"建设工作要求，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，大力提升人社系统依法行政能力，区人社事业继续保持良好的发展势头。对照2023年全面依法治区委员会及其办公室的部署和要求，现就大同市新荣区人力资源和社会保障局2023年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）学习培训情况。学习宣传贯彻习近平法治思想纳入中心组理论学习重点内容，中心组集体学习时多次安排了习近平法治思想的学习，并及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。一是加强政治纪律理论学习，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，用重要思想武装头脑，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立"四个意识"，服从大局，对党忠诚、为党工作、向党负责。二是安排专题学习时间，利用主题党日组织党组成员召开专题会议学习，认真学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，对照讲话精神把涉及人社系统的工作进行梳理。三是每位干部职工根据自身实际制定了个人学习计划，系统学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想等学习计划，扎实抓好学习安排，做到工作学习两不误。三是加强行政执法队伍管理、明确行政执法队伍建设目标、优化执法人员队伍结构、提高行政执法队伍整体素质，自觉树立党和政府良好的法治形像，把自身良好的执法素质展现在依法行政的工作实践中，让每一位行政执法人员每一次公平公正文明执法的"涓涓细流"汇聚成全面推进依法治区、基本建成法治政府的"浩浩长河"。三是加大对基层劳动保障工作人员对就业、社保、仲裁等相关法律法规的培训力度和业务指导，不断提高基层工作人员的法律水平和业务经办能力。

（二）将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划。人社局第一责任人高度重视依法行政建设，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，第一责任人牵头制定法治政府建设工作要点和年度计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件，定时听取法治建设工作情况汇报，把推进法治建设贯穿于人社工作的全领域、全过程。

（三）人社部门全面落实行政执法责任制，积极推进依法行政，法治人社建设取得明显成效，行政执法主体资格基本规范到位，行政执法依据基本理清到位，行政执法岗责体系基本明晰到位，行政执法规范基本健全到位，执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法质量和执法水平有效改善，人民群众的执法满意度不断提升。

（四）认真履行司法审查职责，妥善审理各类行政案件，突出加大对涉及社会保障、农民负担等行政案件的审理力度。协调好公共权力和公民权利的关系，做到既依法支持行政机关依法行政，又切实维护好公民的合法权益。要依法审查非诉行政执行案件，推行审查听证制度，对不符合法院受理条件的案件，要依法裁定不予执行。

（五）全面落实普法宣传责任制，在"谁执法谁普法"普法责任制基础上，进一步细化在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

2023年4月25日，为进一步保障农民工权益，在五一来临之际，新荣区举办＂情暖五一·关爱农民工＂普法宣传活动，在区主干道悬挂宣传横幅，派遣普法小分队深入在建工地开展宣传工作，同时在区中心广场设置普法点，开展工资支付法规集中宣传活动。区劳动保障监察综合行政执法队组织宣传小分队，深入群众之中，发放宣传资料，提供法律法规咨询，同时配合以区中心滚动屏幕的宣传，让广大农民工充分了解相关规定，提升群众的维权意识，增强我区人民的法律素养，提高农民工依法理性维权的观念。在本次宣传活动中，总计发放各项宣传资料3000余份，我区劳动保障监察综合行政执法队工作人员与农民工面对面交流，在贯彻本地区新冠肺炎疫情防控要求的同时，为广大农民工同志普及在劳动过程中可能遇到的侵权行为和相关法律知识，引导农民工依法理性维权。工作人员通过集中宣传《山西省保障农民工工资支付办法》，用实际案例配合讲解，帮助群众生动形象地理解《办法》的各项规定，提高《办法》在我区的知晓度，增强农民工知法、懂法、守法、用法的意识，力图将欠薪隐患化解在基层，切实营造全社会保障农民工劳动报酬权益的良好氛围，强化我区法制化水平，为推进国内大循环战略添砖加瓦，为全方位推动高质量发展做出积极贡献。

2023年10月20日，大同市新荣区人力资源和社会保障局组织新荣区劳动保障综合行政执法队在区文化广场举行"拖欠工资要清偿，民工权益要保证"庆祝《保障农民工工资支付条例》实施三周年专题宣传活动。本次宣传活动设立了专门的宣传咨询台，采用悬挂横幅、现场解答、发放资料等方式，以《保障农民工工资支付条例》为宣传重点，就"各级政府关于治理拖欠农民工工资问题系列决策部署和政策；农民工工资被拖欠如何维权等内容为群众做了详细的解答，让群众了解到了劳动维权过程中最关心的问题。活动中，工作人员广泛征求群众对劳动保障及社保工作的意见和建议，现场接受群众咨询95余人次，发放《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等宣传材料3000余份。进一步提高了《保障农民工工资支付条例》的社会知晓率，为推进新荣区的社会保障工作营造了良好的社会氛围。

（六）构建维护社会稳定工作机制。一是欠薪案件线索办理情况，欠薪线索平台推送案件91件、国务院"互联网＋督查"案件1件，省人社厅转办案件2件，目前已全部结案。二是开展日常监察情况，共检查建筑施工项目7个，开展专项检查8次，监察用人单位26户，涉及劳动者0．0416万人，下达劳动保障监察责令改正决定书5份，补签劳动合同1556份。三是12345热线等投诉举报案件查处情况，共受理12345政府热线诉求工单526件，受理526件，已办结526件，为309人追回劳动报酬211．0151万元；接待来人投诉35件，为174人追回劳动报酬328．7082万元。四是落实应急周转金200万元，保证了我区在拖欠农民工工资时能及时足额发放，力争在最短时间内、以最快的方式处理好欠薪案件，做到拖欠工资案件"三个清零"目标。五是主动加强劳动维权服务，设立了农民工投诉举报专线（0352－3071372），明确专人负责，及时提供维权服务。

劳动人事仲裁共受理劳动争议案件33起（其中确认劳动关系16起，劳动报酬类争议2起），已全部结案，调解成功率和仲裁结案率都达到了上级要求的目标。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）存在的不足。依法行政的工作水平、依法办案的程序意识有待进一步提高，运用法治思维解决问题的能力仍需要进一步提高。

（二）存在不足的原因。案多人少，"重实体、轻程序"的观念在少数执法人员或执法辅助人员仍然存在。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况。

成立了由局主要领导为组长（第一责任人）、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的推进法治政府建设工作领导小组。局主要领导多次强调法治政府建设工作，坚持对重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。分管领导对分管领域中的依法行政工作及时安排部署、督促检查，切实把法治建设的各项要求落实到平时日常工作之中。局党组根据年初制定的《党组理论学习计划》，将依法行政作为必学专题之一，不断提高依法行政意识。局重大决策、重大执法决定等坚持法制审核，依法推进各项工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）加强组织领导，强化业务学习。加强组织领导，领导小组定期召开会议研究部署，对实践中的存在的问题提出解决的办法。对局重大行政执法事项，实行集体讨论，根据自由裁量权基准幅度，使行政执法取得法律效果和社会效果的统一。进一步丰富学习内容，除了认真落实上级规定的学法任务，制定干部职工劳动法律法规知识学习计划，组织全局行政执法人员和行政执法辅助人员对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》以及国家和省、市、区相关政策文件进行学习。

（二）明确执法依据，健全工作制度。对执法机构职责、执法人员责任、错案责任倒查和追究、监督检查及考核奖励等方面进一步做出规范。完善首问责任制度、案件登记制度等相关制度，为做好执法工作提供制度保障。

（三）加强执法规范，提升执法水平。着力改进机关作风，针对干部职工在工作作风、服务意识、办事效率等方面存在的问题进行自查。加强内部监督考核，确保了群众所办事项件件清楚、事事办结。对劳动保障监察、行政许可等行政执法工作依法高效推进。

（四）加大普法宣传力度。根据人社工作特点与宣传教育对象的不同，进行系统部署。采用符合实际的、行之有效的方法，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

（五）进一步提高人社依法行政效能。推进全局行政执法行为自觉接受群众监督，对信访案件第一时间作出合理答复。设立意见箱，充分收集群众的意见建议。主动受理群众对工作人员影响行政效能问题和行为、损害群众利益的行为投诉。建设咨询服务中心，开通网上投诉举报"绿色通道"，及时受理群众的举报投诉。

大同市新荣区人力资源和社会保障局

2024年1月11日