新荣经济技术开发区 2023年法治政府建设年度报告
2023年,新荣经济技术开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想,以法治中国、法治社会和法治政府建设各项工作部署为主线,全面推进法治开发区建设,为推动开发区高质量转型发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设情况
(一)强化组织领导,切实履行法治政府建设职责。成立法治工作领导小组,由开发区党工委、管委会主要负责同志任组长、分管领导为副组长,部门负责同志为成员,法治工作领导小组下设办公室,具体业务由综合办公室承办。党工委书记、管委会主任履行"第一责任人"职责,定期主持召开法治工作会议,研究部署法治开发区建设工作,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。分管领导对分管部局办的法治教育和监督坚持原则、敢抓敢管,做到与业务工作两手抓、两手硬,形成"一把手"负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管抓法治工作的责任格局。明确了党工委议事范围,对涉及本地区法治工作、"三重一大"事宜、党风廉政建设和党建工作等一律召开党工委会议进行研究决定,对党风廉政、经济运行、安全生产等工作同研究同部署,对巡察、审计、营商环境反馈意见狠抓整改落实,确保了中央和省市区委的重大决策部署不折不扣贯彻落实。严格落实中央八项规定精神,持续深化纠治"四风",定期研究党风廉政建设工作,与部门负责人签订党风廉政责任书,压实党风廉政建设政治责任,组织党员干部职工观看《永远的冲锋号》、《瞒祸》等警示教育片,为48名干部职工建立廉政档案,有力推动全面从严治党向纵深发展。
(二)强化统筹部署,带头尊法学法守法用法。开发区党工委、管委会始终将依法行政作为日常开展工作的依据,结合党支部"三会一课",全年累计开展理论学习中心组学习12次、(扩大)学习8次,组织党员干部认真学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国理念,学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律法规,把法治教育深入到全体干部职工中,坚持集中学法制度,开展相关专业法律知识培训,着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平,大力提升机关干部职工的法治能力。
(三)健全决策机制,依法依规规范行政行为。建立律师顾问制度。开发区管委会聘请山西恒一律师事务所担任法律顾问,完善法律顾问和法律咨询制度,推进决策的民主化、科学化,实施重大决策咨询和合法性审查制度。完善依法行政各项制度,推进决策科学化、民主化、规范化。坚持重大决策集体讨论决定,重大决策经领导班子会议讨论,集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
(四)持续三项改革,依法推进行政职能转变。把"承诺制+标准地+全代办"作为优化营商环境的重磅组合拳扎实推进。承诺制方面,以流程再造提升政务服务,切实为办事企业松绑减负,对企业投资项目,变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后监管、变部门审批为企业信用约束,为16家企业办理承诺制事项25件。标准地方面,出让1宗"标准地"16.39亩,完成标准地出让任务,储备"标准地"469.49亩。全代办方面,组成"一对一"全代办专班,解决项目在审批过程中遇到的困难和问题,为25家企业全代办办理手续38件。
(五)提升行政效能,依法优化营商环境。深化"放管服"改革,强化服务项目意识,全面建立落实项目前期研判策划服务,"一项目一方案一清单"审批服务、健全与各部门联动审批等工作机制。构建集成审批服务模式,形成"一张图""一个系统""一个窗口""一张表单""一套机制"的工程建设项目审批管理体系。全面改革工作审批机制,通过简化审批流程、压缩办理环节、整合受理资料,提高行政审批效率,将企业办理营业执照登记、立项手续压缩到各1个工作日以内。推进工程建设项目审批制度改革,统一审批流程,精简审批环节,下放和取消以前的部分事项,压缩审批时限,提高工作效率,做到"让信息多跑路,群众少跑腿",切实为入驻企业提供"有实必应,无事不扰"的宾馆式服务。
(六)运用法治思维,强化园区日常监管。积极推进"三化三制"方案的执行,不断调整规范财务管理制度,建立健全财务经费报销、差旅费报销等其他相关财务支出的审批和报销流程,实现管理的规范化、制度化。协调人社部门,设置专业技术岗位11个,实现了队伍建设从身份管理向岗位管理的转变。修改完善了开发区绩效考核办法,兑现了2022年度奖励性绩效工资,拿出科级及以下人员每年1倍绩效工资总额的3%,对优秀人员进行了绩效工资奖励,激发了干部职工的激情,树立起了多干多得、少干少得、不干问责的新风向。严格执行办公用房、公务用车使用标准。对办公室使用情况进行了全面自查,对所有在编人员办公室使用面积进行了统计比对,办公用房全部合格;建立车辆管理台账,重点从车辆使用、停放管理等方面从严加强管理。严格执行公务接待制度。建立健全公务接待清单制度,加强公务接待费的审核报销工作。
二、存在的问题及下一步打算
依法行政能力有待进一步加强,行政执法机制还需完善,运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提高。下一步开发区管委会将按照省、市赋权事项,认真贯彻执行相关法律、法规,进一步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查等主要行政行为的程序,加强专业队伍和人才保障,大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍,积极营造法治化营商环境,提升政务服务水平,真抓实干,久久为功,以新担当新作为奋力推动"法治经开区"高质量发展,为新荣经济转型贡献力量。
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