2025年，区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神。紧密围绕全区经济社会发展中心任务，以法治政府建设为目标，以提升依法行政能力为核心，扎实推进市场监管法治建设各项工作，为营造规范化、市场化、法治化、营商环境提供了坚实的法治保障。现将本年度法治建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，系统谋划部署法治建设全局

一是坚持高位推动。局党组将法治建设摆在工作全局的突出位置，纳入年度工作要点和考核体系。年内召开4次党组会议专题研究法治建设工作，审议通过《新荣区市场监督管理局2025年度法治建设工作要点》，明确2025年度全局法治建设重点工作任务和目标，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股室和市场监管所齐抓共管的工作格局。二是健全决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大案件讨论制度。今年以来，共对18起案件进行减轻处罚讨论决定。三是压实法治责任。制定并落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，推动法治建设责任层层传导、落到实处。

（二）完善制度体系，筑牢市场监管法治根基

加强重点领域建章立制。结合重点领域行政执法专项整治工作建立完善对全局行政执法人员和执法行为内部规范，共建立完善《行政执法日常检查监督制度》《行政执法全过程记录制度》等9项管理制度，进一步细化了执法流程、标准和责任，提升了执法规范化水平。

（三）规范执法行为，提升依法行政能力水平

一是全面推行"三项制度"。执法公示方面，依托新荣区人民政府网站，主动公开《大同市新荣区市场监督管理局涉企行动检查事项目录》《大同市新荣区市场监督管理局非现场检查事项目录》。重大执法决定法制审核方面，明确审核机构、范围、内容、程序，年内局党组审核重大行政处罚案件2件，有效降低了执法风险。二是严格行政处罚程序。认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》，规范立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等各环节。统一行政处罚文书格式，推广使用说理式行政处罚决定书，提升文书说理性。接受省、市市场监管局案卷评查2次，评查案卷16卷，对发现的问题及时通报并督促整改。三是创新监管方式。制定了《新荣区2025年度部门联合双随机抽查工作计划（"一业一查"部门联合双随机抽查工作计划）的通知》，共联合29个发起部门制定联合抽查任务31次，抽取市场主体40家。共发起本部门抽查任务23项，抽取市场主体165家，目前已全部完成。完成省局委托任务3次，抽取市场主体31家，完成市局委托任务1次，抽取市场主体1家。检查结果均按照要求通过网站和国家企业信用信息公示系统100％向社会公示抽查结果。四是落实包容审慎监管。严格落实国家市场监督管理总局《关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单的通知》、山西省市场监管局《关于推行说理式执法的指导意见》和《山西省市场监管部门轻微违法不予处罚事项目录》文件精神。坚持宽严相济、法理相容，坚持推进说理式执法、转变执法方式方法，坚持教育与处罚相结合，对当事人实施首违不罚，轻微免罚，以说服教育、劝导示范、指导约谈等方式督促引导当事人积极整改。2025年截至目前我局共办理行政处罚案件158件，罚款24．45万元，其中警告18个、不予处罚42个、从轻处罚38件、减轻处罚16个；占所有案件72．15％，彰显执法温度。

（四）强化执法监督，确保权力在阳光下运行

一是自觉接受外部监督。畅通12315、12345热线等投诉举报渠道，受理处置相关诉求投诉200余件。二是加强内部层级监督。以市场监管总局行风建设三年行动为契机，深入基层调研行风突出问题2次，设立3个行风检测点和4名行风建设特约监督员，监测我局执法人员在行政执法行为和行风建设情况。开展行风建设暗访工作，掌握我区工作人员在日常监管、专项行动以及在办公过程中行风建设情况，共发现各类问题17条，已落实整改。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是抓实系统内普法。将法治思想、宪法、民法典及市场监管法律法规纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训必修内容，收看市市场监管局举办"市场监管大讲堂"专题讲座8期，组织全局14余名干部职工参加行政执法证件考试。全局执法人员法治思维、法治能力不断提升。二是面向社会广泛普法。落实"谁执法谁普法"责任制，结合"3·15"国际消费者权益日、"4·26"世界知识产权日、"食品安全宣传周""质量月""宪法宣传周"等重要节点，发放宣传资料6000余份、设置展板10余块、悬挂标识标语50余幅、接受现场咨询1200余人次。

二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人始终坚持将履行推进法治建设第一责任人职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，带头尊法学法守法用法。一是带头深入学习。坚持将法治思想、宪法法律和党内法规作为党组理论学习中心组学习重点内容，带头讲授法治党课，教育引导全局干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在日常工作中，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识强烈，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情。二是统筹谋划部署。主持召开党组会议，研究解决法治建设重大问题和困难，将法治建设与市场监管业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。三是严格执行制度，依法科学决策。坚持民主集中制，严格执行"三重一大"集体决策制度。督促领导班子和各股所负责人依法办事，全年未发生违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。四是强化监督履职。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督以及社会监督。向区人大、区政协汇报全年工作2次，全力支持本级法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。督促全局领导干部依法行政，落实法治建设责任。

三、存在的不足和原因分析

对照法治政府建设的高标准、严要求，我局法治建设工作仍存在一些短板和不足：

（一）执法队伍能力与专业化要求尚有差距。基层执法人员依法行政能力水平还有待提高。一方面执法人员的监管专业水平和执法水平有待进一步加强，规范化执法、制作案卷文书方面还存在差距。另一方面对复杂案件的法律适用、证据固定、定性量罚把握不够精准，运用法治思维和法治方式破解监管难题的能力有待进一步提升。原因主要在于市场监管领域法律法规规章数量庞大、更新较快，系统性、高频次的专项业务培训供给仍需加强；基层执法任务繁重，监管手段有限。

（二）"谁执法谁普法"责任落实的深度和广度有待拓展。虽然我局承担多项监管领域的宣传活动，但针对不同监管领域、不同群体需求的个性化、分众化普法形式还不够丰富；深入社区、校园、企业、个体工商户等基层单位不足，普法宣传与执法实践、法律服务结合不够紧密，以案释法的效果有待进一步放大。原因在于普法工作创新意识和手段需要提升，对新时代普法规律把握有待加强。

（三）执法信息化、智能化水平有待提升。监管信息共享、业务协同效率有提升空间；各区直单位监管信息壁垒还没有完全打破，联合信用惩戒还没有完全畅通，全局行政执法制服、装备、车辆还没有完全配备全。行政执法基础性建设有所滞后。同时，各职能部门联系沟通不足，交流协作存在盲区，还需进一步融合深化。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治思想，认真落实中央和省、市、区关于法治建设的决策部署，聚焦问题短板，精准发力，持续推动市场监管法治建设向纵深发展。

（一）持续深化法治思想学习宣传贯彻。将学习宣传贯彻法治思想作为长期重大政治任务，纳入干部教育培训总体规划，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。推动领导干部带头宣讲、带头实践，切实把学习成效转化为推进法治市场监管建设的生动实践。

（二）全面提升行政执法规范化水平。深入落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，严格执行行政执法"三项制度"，加强执法队伍专业化建设，开展精准化业务培训和岗位练兵。推广"双随机、一公开"监管模式，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面落实行政裁量权基准制度，规范行使自由裁量权。

（三）着力加强执法监督和权力制约。完善内部层级监督机制，自觉接受各类外部监督，认真研究处理监督意见。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外。完善投诉举报处理机制，畅通社会监督渠道。持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单落实。

（四）创新创优法治宣传教育方式。深入开展实施"九五"普法规划，落实"谁执法谁普法"责任制，针对企业负责人、从业人员、消费者等不同群体，开展定制化、互动式普法。深化"法律进基层"活动。

（五）有效化解市场监管领域矛盾纠纷。完善行政调解、投诉举报处理、行政复议、行政诉讼衔接联动机制。加强消费者权益保护，优化消费环境。依法做好信访工作，引导群众依法维权，从源头上预防和减少行政争议。

我局将以更高的标准、更实的举措，锐意进取，扎实工作，不断提升市场监管法治化水平，为服务高质量发展、创造高品质生活贡献更大力量。

大同市新荣区市场监督管理局

2025年12月31日