2025年，新荣经济技术开发区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧密对标《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》各项要求，推动法治建设与园区发展战略深度融合，以坚实有力的法治保障为高质量发展保驾护航，全年法治政府建设工作取得阶段性显著成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设核心举措与实践成效

（一）锚定顶层设计，织密法治责任闭环网络

为强化法治建设统领作用，开发区推行法治建设"双组长"领导机制，由党工委书记与管委会主任共同牵头挂帅，将法治工作深度融入年度绩效考核核心体系，确立"业务与法治同部署、同推进、同考核"的刚性原则，从决策源头确保法治建设靶向发力。

通过将法治工作经费足额纳入年度预算予以保障，构建形成"党工委统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同落实"的全链条责任体系。这种闭环管理模式有效打破责任传导壁垒，确保法治建设各项任务层层压实、落地见效。

（二）深化法治实践，锻造依法履职过硬本领

以"第一议题"学法制度为抓手，将习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》、《山西省优化营商环境条例》等重要内容，列为党工委理论学习中心组学习及党工委（扩大）会议的必修内容，推动领导干部学法制度化、常态化。2025年度累计组织法治专题学习12次，党工委（扩大）会议专题学法16次，实现法治思维入脑入心。

严格落实领导干部年终述法制度，开发区5名班子成员全部完成年度专题述法，述法内容聚焦履职尽责、依法决策、风险防控等关键领域。述法结果直接与评优评先、干部任免挂钩，构建"以述促学、以评促干"的良性机制，倒逼领导干部带头尊法学法守法用法。

执法局强化队伍能力建设，执法人员共计参加区级安全教育培训、"学习习近平法治思想推进法治政府建设"培训5次，参加网络平台、"山西省司法厅行政执法大讲堂"培训11次，每月1次常态化学习，切实提升执法业务水平与法治素养。

（三）聚焦效能提升，激活法治服务内生动力

借行政执法质量提升三年行动收官之势，将行政执法"三项制度"（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）贯穿执法各环节。通过新荣区人民政府官网全面公开行政执法信息，为一线执法人员配备7台执法记录仪，形成规范音像档案36份；统一执法文书标准，实现执法人员持证上岗率100％。推行"柔性执法"模式，办理轻微违法"首违不罚、告诫整改"案件14件，在坚守执法底线的同时彰显司法温度，实现执法效果与社会效果的有机统一。

执法局聚焦主责主业深化专项执法：开展燃气安全专项整治"回头看"及常态化检查，检查燃气相关单位10家次，整改隐患1项；加强在建工程执法检查，检查项目9个，叫停施工2家；排查重点工贸企业9家次，督促整改隐患3项。对排查隐患建立台账，下达《责令整改通知书》12件次，整改完成问题隐患55项，整改率100％，约谈2人次。开展联合执法行动4次，检查企业12家，12月2日、3日联合新荣区应急局及专家入企服务6家，发现一般隐患24条、重大隐患19条，目前企业正有序整改。

建立"为企服务日"常态化机制，联合司法、检察等部门组建专业服务团队，深入企业开展"上门普法"活动，发放《保障农民工工资支付条例》等法治宣传资料500余套，现场为企业解决合同纠纷、用工争议等实际问题35件。结合"安全生产月"等节点，6月16日参与区安委办"安全生产咨询日"活动，累计向园区企业发放《中华人民共和国国家安全法》《安全生产宣传教育手册》等资料230余册，在园区主要干道张贴宣传标语6条，通过微信群向企业负责人传达《安全生产法》等法律法规，强化安全责任与法治意识。

组织职工参与无纸化普法考试，参考率与合格率均达100％，有效提升园区职工法律服务意识。

创新构建"行政执法＋人民调解＋行政复议"联动纠纷化解机制，2025年成功化解涉企信访、劳动争议等各类纠纷50余起，化解率达98％；高效处置12345政务服务热线工单64件次，办结率100％，切实维护企业与群众合法权益，营造和谐稳定的发展环境。

（四）强化制度支撑，夯实法治建设坚实底座

构建"事前合法性论证、事中合规性审查、事后效果评估"的重大决策全流程管理体系，将重大项目审批、国有资产处置等核心事项全面纳入合法性审查范围。深化法律顾问制度，聘请大同华瑞律师事务所提供专业法律服务，重大事项均经领导班子集体研讨决策并全程记录存档，实现决策过程可追溯、责任可倒查。

持续深化"亲""清"政商关系建设，明确公职人员与企业交往"边界清单"，以法治化手段破除营商环境壁垒，持续激发市场主体活力。

（五）提炼成效亮点，凝聚法治建设实践智慧

核心成效显著。2025年，开发区实现全体干部职工无违纪违法情况，行政执法规范化水平显著提升，法治营商环境持续优化，企业法治获得感与满意度大幅增强，安全生产执法监管成效突出，隐患整改率、热线办结率均达100％，为园区经济高质量发展提供坚实法治保障。

典型经验提炼。一是坚持"纪法融合"导向，以"双组长"责任制压实法治建设主体责任，筑牢干部思想防线；二是创新"柔性执法＋上门服务"模式，推动法治建设与惠企发展、安全生产同频共振、互促共进；三是构建多维度联动纠纷化解机制，将矛盾隐患化解在源头、解决在基层，筑牢社会稳定"第一道防线"；四是强化执法队伍专业化建设，通过常态化培训与联合执法，提升执法精准性与实效性。

二、存在的短板不足及根源剖析

（一）主要不足

新业态法治研究滞后。针对园区内新兴产业、新型经济模式的法治研究不够深入，现有执法规范与普法方式的灵活性、适配性不足，难以完全满足新业态发展的法治需求。

法治履职能力有待提升。部分干部的法治思维不够牢固，运用法治手段破解复杂问题、应对新型矛盾的能力仍需加强，法治素养与履职要求存在一定差距。

涉企服务精准度不足。涉企法治服务的针对性和个性化程度不高，对不同行业、不同规模企业的差异化法治需求掌握不够全面，服务供给与企业实际需求存在错位。

专项执法深度有待加强。对部分重点行业领域的安全隐患排查仍需细化，针对复杂隐患的跟踪整改闭环管理可进一步优化。

（二）根源分析

培训体系针对性欠缺。现有法治培训多聚焦传统法律法规，对新业态、新领域相关法治知识和安全生产专业执法技能的覆盖不足，案例教学、实战演练等互动式培训形式运用不够充分，培训效果有待提升。

人才队伍结构失衡。法治专业人才储备不足，尤其缺乏兼具行业专业知识与法律素养的复合型人才，制约了对复杂问题的法治处置能力和专业执法水平。

需求对接机制不健全。与企业的常态化沟通交流机制不够完善，对企业法治需求和安全生产实际诉求的调研不够深入细致，导致服务供给缺乏精准导向，难以实现"按需施策"。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

开发区党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿于园区发展各领域、全过程，切实做到守土有责、守土尽责。

牵头统筹抓部署。由开发区党政主要负责人担任法治建设领导小组"双组长"，主持召开法治建设专题会议，研究解决重大问题，将法治工作与经济发展、营商环境优化、安全生产等重点工作同谋划、同部署、同推进，确保法治建设方向不偏、力度不减。

带头示范促落实。带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想等重要内容纳入"第一议题"学习重点，主动参与法治专题学习和年度述法工作；严格执行民主集中制和"三重一大"决策制度，重大决策前主动征求法律顾问意见，确保决策合法合规。

强化督导抓整改。定期对各部门法治建设工作开展专项督导检查，针对省委巡视反馈问题、优化营商环境专项检查反馈问题及安全生产执法检查发现的问题等，亲自督办整改落实，层层传导压力，推动法治建设各项任务落地见效。

四、2026年法治政府建设重点工作安排

深化法治意识培育。创新法治培训载体，重点采用案例教学、现场观摩、实战演练等互动式培训方式，加强新业态、新领域法治知识和安全生产专业执法技能培训；持续深化"第一议题"学法制度，推动党员干部法治思维入脑入心，切实提升法治素养。

提升依法行政效能。聚焦企业差异化法治需求和安全生产实际诉求，优化"一企一策"定制化服务模式；探索新业态、新领域执法监管路径，完善行政执法规范化体系，深化重点行业领域专项整治，提升执法精准度、灵活性和深度。

创新普法服务模式。加快法治服务数字化升级，充分运用微信公众号等新媒体载体，构建"线上精准推送＋线下实体服务"的融合普法体系；深化"为企服务日"机制，健全企业法治需求和安全生产诉求常态化调研对接机制，提升服务契合度。

完善矛盾化解机制。进一步优化"行政执法＋人民调解＋行政复议"联动模式，加强与司法机构、应急管理等部门的协作配合，提升复杂矛盾纠纷和安全隐患化解能力；健全信访与纠纷化解衔接机制，构建多元共治的矛盾化解格局，切实维护社会和谐稳定。

强化安全生产法治保障。严格落实安全生产治本攻坚三年行动方案，严把安全准入关，加强建设项目安全设施"三同时"监管；推动企业加大安全投入，提升本质安全水平；聘请安全专家入企服务指导，营造全员关注安全、参与安全的良好氛围。

五、对全区法治政府建设的意见建议

建议建立全区法治政府建设统筹协调机制，打破园区与部门间的壁垒，加强法治工作和安全生产执法联动协作，推动法治资源、执法力量和专家资源共享、先进经验互鉴，形成全区法治建设"一盘棋"格局。

六、其他重要事项说明

本年度，开发区无其他需要特别报告的重要事项。

下一步，开发区将持续以法治为引领，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为区域经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

新荣经济技术开发区管理委员会