2024年以来，新荣区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署充分履行司法行政职能职责，以筑牢政治安全、维护社会稳定、精准提供法律服务为抓手，严格落实要求，统筹推进依法治区、法治政府、法治社会一体建设。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，确保司法行政工作正确政治方向。

一是筑牢司法行政队伍政治忠诚根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推动党纪学习教育，依托"第一议题"制度，围绕党的二十届三中全会精神以及《中国共产党纪律处分条例》等学习内容，开展党组会议学习，理论学习中心组学习，上党纪专题党课，开展警示教育，观看警示教育片，以增强党员的纪律意识，提高党性修养，筑牢拒腐防变堤坝，确保党员队伍的纯洁性和先进性为目标。二是加强党员干部队伍思想政治建设。将增强党员干部的政治定力放在首位，不断规范党内政治生活，健全组织制度。严格落实"三会一课"、谈心谈话、组织生活会、民主评议等制度，推动党的组织生活制度落地见效。三是推进全面从严治党坚实有力。全面压紧压实管党治党责任。充分发挥局党组书记"第一责任人"职责，严格落实党风廉政建设责任制，强化班子成员"一岗双责"作用，坚持按照"谁主管、谁负责"的原则，定期安排部署、定期督促检查，做到党的政治建设与司法行政各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。严格干部日常管理工作，严格执行主要领导抽查和领导带班巡查制度，巡查工作纪律作风制度

（二）坚持统抓协调，推进法治建设工作。

1．全面依法治区统筹工作成效显著。7月22日、8月9日、8月23日、9月11日组织先后召开中共大同市新荣区委全面依法治区委员会司法协调小组第七次全体会议、守法普法协调小组第三次会议、新荣区委全面依法治区委员会办公室第七次会议、中共新荣区委全面依法治区委员会第七次会议。制定出台了《中共大同市新荣区委全面依法治区委员会工作规则》《中共大同市新荣区委全面依法治区委员会办公室工作细则》《中共大同市新荣区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《大同市新荣区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》《大同市新荣区贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023－2027年）>》的实施方案》等文件，推动法治建设工作走深走实。10月18日，区委依法治区办在区职业中学举办"学习习近平法治思想推进全面依法治区工作"专题培训班。特邀大同大学法学院副教授李喜就学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神、法治政府建设两个主题进行授课，对区各乡镇、各相关单位法治建设分管负责人，经开区法治建设分管负责人，法治工作人员等100余人进行培训。11月22日，开展人民调解员暨"法律明白人"业务培训。人民调解员、"法律明白人"代表共计60余人参加。全方位实现以讲促学、以学促干。

2．法治政府建设提质增效。一是强化行政规范性文件管理。按照《大同市新荣区人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》和《大同市新荣区行政规范性文件合法性审核及备案制度》文件要求，严格落实合法性审核全覆盖，达到"应审必审"。全年审查政府和有关部门文件共计101件，出台规范性文件4件，已报区人大常委会和市政府备案。发挥公职律师和政府法律顾问团队作用。我局牵头为区委、区政府和24家单位聘任律师事务所提供常规和专项法律服务。二是畅通复议渠道，促进依法行政。2024年度共接收行政复议案件31件，审结27件，纠错9件。在办理行政复议案件过程中，始终遵循着合法高效、便民公正的原则，做到了优质高效。

3．深化乡镇综合行政执法改革。一是制定全区各行政执法单位执法事项清单。区司法局指导各行政执法单位根据法律、法规、规章的规定，制定本部门行政执法事项目录，并进行合法性审核，并将审核结果反馈给各执法单位，督促各行政执法单位及时在政府门户网站进行公布。二是认真完成执法人员线上培训工作。2024年组织全区32家行政执法单位共300余人参加"行政执法大讲堂"线上培训十二期，另组织乡镇执法人员参加线下实务培训十期。通过培训，进一步提升执法人员行政执法理念、丰富了行政执法人员的业务知识、规范了行政执法行为。三是开展全区乡镇综合行政执法全面评估工作。按照市司法局、区委组织部和区委社会工作部安排部署，2024年7月2日－5日，区司法局联合区委社会工作部、区委编办对已经下放乡镇的行政执法事项牵头组织评估，形成评估报告。8月6日我局组织召开新荣区乡镇综合行政执法事项赋权评估研讨会，充分听取区直赋权部门和乡镇意见建议，会后，按照"一乡镇一清单"工作原则，对赋权乡镇行政执法事项进行动态调整（调整后新荣镇保留23项；古店镇、花园屯镇、西村乡、破鲁堡乡保留21项；堡子湾乡、郭家窑乡保留18项），后经区人民政府常务会议研究决定后，于8月12日在政府门户网站进行公示。四是组织执法人员申领执法证。按照《山西省司法厅关于开展2024年度全省新申领行政执法证人员公共法律知识线上考试的通知》要求，区司法局于2024年7月30日组织新申领行政执法证人员参加公共法律知识线上考试，考试合格后申领执法证件。此次考试报名16人，通过考试11人，新申领执法证10人（一人因资格复审时条件不符未发证）。为贯彻落实《新荣区提升行政执法质量三年行动计划工作方案》有关要求，进一步加强行政执法人员资格管理，规范行政执法行为。按照全省统一部署，12月27日区司法局组织开展了2024年度第二次新申领行政执法证人员公共法律知识考试，共108人参加考试。

4．普法工作扎实推进。一是积极统筹谋划2024年度普法工作，印发了《大同市新荣区2024年普法依法治理工作要点》，明确全区各单位2024年度法治宣传教育工作的核心内容和任务安排，为全区普法依法治理工作提供了依据和保障。为全面落实"八五"普法规划确定的目标任务，培育公民法治素养，增强公民法治意识，印发了《关于组织开展2024年"民法典宣传月"活动的通知》《2024年"12·4"和宪法宣传周活动方案的通知》，不断增强全社会法治意识和法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。根据"谁执法谁普法"普法责任制工作要求，印发《2024年度区级部门普法责任清单》。3月7日，召开了2023年度党政主要负责人专题述法评议会。7个乡镇、区直各单位党政主要负责人，"两代表一委员代表"共60余人参加会议。新荣区3名乡镇党委书记，2名乡镇长，5名区直部门局长现场述法，其他党政主要负责人向区委全面依法治区办提交书面述法报告。二是持续夯实"民主法治示范村（社区）"创建，共有省级"民主法治示范村（社区）"4个、市级"民主法治示范村（社区）"14个。三是结合3·8国际劳动妇女节、3·15消费者权益保障日、4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4国家宪法日等重要节点，以优化法治化营商环境、生态环境保护、乡村振兴、反电诈等为重点内容，通过集中普法、以案释法等宣传方式，组织开展形式多样的普法宣传活动，不断提高群众的法治意识和法治观念。2024年，组织开展了以"建设平安新荣·巾帼在行动"为主题的庆"三八"普法宣传活动、"激发消费活力"为主题的普法宣传活动、"总体国家安全观，创新引领10周年"的"4·15"全民国家安全教育日主题宣传教育活动、"美好生活·民法典相伴——法典走进长城遗址，法治助力营商环境"为主题的法治宣传活动、"守住钱袋子·护好幸福家"宣传主题集中开展防范非法集资宣传月活动、"开学第一课"禁毒宣传进校园活动、"节能环保，低碳生活"主题宣传活动、全民国家安全教育日系列宣传等线下法治宣传100场（次），发放宣传资料60000余份，现场解答法律咨询120多人次。全面贯彻落实党中央关于加强青少年法治教育的决策部署，用心呵护未成年人健康成长，法治副校长讲法治课6次，进一步明确中小学法治副校长职责，加强学生安全教育，维护中小学生合法权益，促进未成年人健康成长，提升学校依法治校水平。同时，为进一步增强广大群众的法律意识，在七个乡镇组织开展"光影照乡村，普法惠民生"宣传活动，以新颖的方式加强普法力度。

（三）坚持以安全可控为红线，维护社会稳定局面。

1．强化矛盾纠纷化解。开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账，逐一明确化解责任、化解时限，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。大力宣传人民调解工作，扩大人民调解工作的知晓率，可以让群众更有效的运用好法律的武器，维护好全区的和谐稳定。定期开展矛盾纠纷集中排查调处活动。通过区、乡、村（社区）三级调解网络，充分利用各村（社区）网格化管理，通过小网格的矛盾摸排、实时上报、风险预警、交办化解，做到第一时间发现、介入、处置。积极推动"访调对接"，破解人民群众集中反映的难点问题。调动能力强、经验丰富的人民调解员、法律服务工作者以调委会为平台，参与信访案件化解。今年共开展矛盾纠纷排查236次，排查发现矛盾纠纷33件，预防矛盾纠纷27件，整体情况比较稳定。现设有调解组织130个，其中乡镇调委会7个，村级调委会112个，开发区调委会1个，行业性专业性调委会5个（婚姻、信访、医疗、道交、诉前），社区调委会5个，个人调解工作室1个，人民调解员共计416人，其中专职人民调解员10名。今年全年人民调解案件共125起，成功调解115起，其中婚姻家庭纠纷13件，邻里纠纷8件，房屋宅基地纠纷3件，合同纠纷8件，生产经营纠纷3件，损害赔偿纠纷17件，山林土地纠纷43件，道路交通事故5件，其他纠纷25件。

2．强化社区矫正对象监管服务。加强社矫对象思想汇报、日常活动范围管理，杜绝脱漏管现象，确保辖区安全稳定。实行了社区矫正对象分级管理、手机强制定位、越界报警等制度，落实谈话、汇报、请销假、集中教育学习等管理措施。按照《关于进一步加强全市社区矫正教育帮扶工作的实施方案》要求，我局组建成社区矫正集中教育讲师团，7月份、8月份开始授课，每月保证两节课。共开展了集体教育55次，个别教育53次。

3．切实做好刑释人员衔接安置帮教。各司法所通过微信、电话、实地走访、到所面谈等方式进行帮教，充分发挥了安置帮教优势作用，安置帮教对象总体思想稳定，达到了帮教目的，促进了社会的平安稳定。

（四）坚持法治为民，提升公共法律服务质效。

1．积极开展法律援助服务工作。目前我区已经形成律师、基层法律服务者为主体，以其他有法律专长人员为志愿者的法律援助服务队伍体系，开展法律咨询、代写法律文书、非诉讼代理、诉讼案件的辩护和代理等全面的法律援助服务。在实际工作中，简化法律援助中的受理审查程序，做到应援尽援；在法律服务实体平台为农民工、残疾人等开通"绿色通道"，做到优先受理、优先审查、优先指派；加强法律援助案件办理的日常监督和指导，定期开展案件质量专项检查。受理案件总数为49件，其中民事法律援助案件7件，刑事审判阶段法律援助案件42件，办理认罪认罚案件45件，提供咨询90人次。

2．进一步优化公共法律服务体系。进一步"实施免费法律咨询惠民工程"，通过区公共法律服务中心、7个乡镇公共法律服务工作站，组织专业法律服务团队，为人民群众提供优质高效、便捷的免费法律咨询服务。免费解答法律咨询2071条，任务完成率达173％，满意度99％。

（五）坚持素质培育，队伍建设工作稳步提升

1．加强队伍建设，储备司法行政人才资源。我局重视机关干部思想政治素质和业务素质提升，从思想建设，素质建设入手，采取多种措施努力提高干部整体素质，更好的服务人民群众。一是加强思想政治建设，积极开展思想政治理论教育，党纪教育和相关知识学习讨论，进一步引导广大干部坚定理想信念，落实服务群众的正确观念。二是加强队伍作风建设，认真开展党风廉政、纪律作风建设等工作，不断加强和改进机关作风建设，杜绝各种违法违纪行为的发生。严格队伍管理，不断提升司法行政队伍的良好形象，扎实有效的推进各项工作。

2．加大人才培养，打造司法行政队伍。加大人才的培养和使用力度，建立培训和再教育制度，抓好各类人才的教育培训。除抓好在职工作人员的思想教育培训和法律法规培训，鼓励参加各层次的学历教育外，根据不同工作岗位，适时组织开展素质教育和岗位练兵活动，不断提高干部的政治和业务素质。开展业务培训，针对普法、社区矫正、人民调解、行政执法等方面开展业务培训并积极参与省、市、区开展的相关业务培训，提升其专业业务水平。2024年，魏官元荣获全国年度"法治人物"称号；丰伍铎荣获"全市优秀共产党员"称号。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量较为薄弱。一方面拥有执法资格的人员过少，导致执法效率低下。另一方面行政执法人员素质和专业能力相对较低，对新领域和新问题的执法能力有限。

（二）法治建设过程中存在责任不明晰。法治建设第一责任人职责落实还存在不足，带头依法履责，自觉运用法治思维和法治方式，推动依法依规为群众办实事的能力和水平，与党中央的要求和人民群众期待相比，还存在一定差距。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

主要负责同志严格履行推进法治建设"第一责任人"职责，把法治建设纳入本单位重点工作任务。一是带头学习习近平法治思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，区司法局党组中心组专题学习习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中全会精神4次。二是牵头为区委、区政府和24家单位聘任律师事务所提供常规和专项法律服务，在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥作用。三是严格落实党风廉政建设责任制，强化班子成员"一岗双责"作用，坚持按照"谁主管、谁负责"的原则，定期安排部署、定期督促检查，严格干部日常管理工作，严格执行主要领导抽查和领导带班巡查制度，巡查工作纪律作风制度。四是强化行政规范性文件管理，严格落实合法性审核全覆盖，达到"应审必审"。五是开展矛盾纠纷大排查活动，对排查出来的矛盾纠纷及时建立工作台账，逐一明确化解责任、化解时限，最大程度地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

四、2025年度法治政府建设工作安排

（一）进一步推进法治建设工作。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，更加自觉地把政治建设摆在首位，确保党对依法治区工作的绝对领导。重点抓好区委党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想带动作用，营造全区党员干部、企业学校浓厚学习氛围。

（二）进一步提升法治宣传教育实效。进一步提升法治宣传教育实效。落实"八五"普法规划，开展"每月一主题"普法宣传活动；落实"谁执法谁普法"普法责任制；加强普法骨干培训和乡村"法律明白人"培训；做好民主法治示范村（社区）工作；加强优化营商环境法治宣传，营造浓厚法治氛围。

（三）进一步压实法治建设责任。持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实合法性审核全覆盖，达到"应审必审"。严格审理行政复议案件，坚持秉公办案，在工作质效提升上持续发力，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

大同市新荣区司法局

2024年12月30日