2022年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的具体指导下，区工信局深入贯彻落实习近平法治思想，以法治政府建设为目标，结合工业企业经济运行、商贸服务业市场体系建设、国企国资管理等情况，积极开展有关工作。现将有关情况汇报如下。

一、加强法治思想，提高工作人员依法行政能力

开展习近平法治思想学习培训，将习近平法治思想纳入职工学习计划。一是邀请专家开展讲座，一年来先后2次邀请专家专题讲座，系统地学习习近平法治思想，提高职工法治水平。二是组织职工学习研讨。按照学习安排，每周二组织职工集中学习《习近平法治思想学习纲要》，单位主要领导结合业务工作细致讲解，每名职工做学习笔记，写学习心得体会，提高职工学法积极性。三深入基层学习先进。组织干部职工深入中新唐山沟煤业、甘庄煤业等单位观看习近平法治思想宣传、视频资料。通过多项措施，提高了职工法治水平，增强了职工法治意识。在日常工作中依法行政、依规办事。

二、推进法治建设，增强第一责任人依法行政职责

将法治建设融入工业经济和信息化发展工作全局，和中心工作同谋划、同部署、同推动、同落实。着重围绕培育法治思维、增强行政执法效能、提高工作人员法治素质等，开展系列工作。6月份党组专题学习了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推进法治建设第一责任人职责。

三、加强文件管理，依法依规开展工作

（一） 文件审查

严格执行区司法局《关于公布区级行政规范性文件制定主体进一步做好行政规范性文件制定监督管理工作的通知》和区市场局《公平竞争实施细则》文件精神，认真落实规范性文件"三统一"制度，制定了《区工信局规范性文件合法性审核工作规范》。一年来有3份文件上报政府需转发，发文前都报请司法局履行了备案审查等程序。为了提振市场消费环境，促进经济稳步增长，我区先后发放了发放消费券文件出台前，履行单位党组公平审查，向市场局上报履行公平审查手续。严格履行公文审批程序，制作了公文审批单，程序是：办公室起草一分管领导审阅一报局长审核签发一印发。

（二）执法检查

严格执法，依法行政。按照市局、区政府安排，对全区成品油企业（个体户）、废旧汽车回收拆解企业进行检查，并将检查结果上传到省互联网十平台上，接受社会监督。一年来对全区18家成品油企业（个体户）、3废旧汽车回收拆解企业进行了检查，出动车辆180次，检查263次。根据市场监督管理局"双随机、一公开"工作安排，制定了工信局"双随机、一公开"工作计划和工作安排，会同市场监督管理局、环保局、应急局、公安局对废旧汽车进行了年度专项检查。通过检查，维护成品油、废旧汽车回收拆解市场秩序，提高企业（个体户）依法依策经营意识。按照市国资局、区政府安排，制定《国有企业重大责任追究实办法》对全区国有企业进行国资监管、负责人进行考核，确保国有企业健康经营，国有资产保值增值，国有收益应收尽收。

四、提高决策质量，推进行政决策法治化

严格落实重大行政决策制度和程序，推进依法科学民主决策。"三重一大"事项全部提交党组会议集体研究决定，坚持依法科学民主决策。

五、防止权力滥用，强化行政权力制约和监督

坚持宪法法律至上，深刻认识强化行政权力制约和监督的重要性。一是强化党内监督，通过集中学习，定期研讨，深入开展党史学习教育。二是自觉接受人大和政协监督。今年以来，共办理人大建议2件，办理政协提案4件，全部按照规定办理完毕。三是自觉接受监察监督和司法监督，全力支持纪检派驻组工作督。支持人民法院依法受理和审理行政案件，严格执行行政机关负责人按规定出庭应诉制度。四是加强社会监督，全面推行政务公开，不断加大公开力度。

六、解决群众诉求，健全矛盾纠纷化解决机制

贯彻落实上级关于完善多元化纠纷解决机制的意见，推进依法治理，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求。 一是落实《山西省信访条例》，认真答复群众来信来访。2022年通过12345受理市民热线263件，全部得到及时办理答复。二是加强行政复议、行政调解工作，积极配合司法局开展有关工作。2022年内，区工信局未有行政复议、行政调解等事项。

七、加强法治宣传教育，严格落实"谁执法谁普法"责任制

落实"谁执法谁普法"责任制度。制定了局2022年普法工作计划，积极参与区安排的普法宣传活动。2022年参与了"4．15全民国家安全教育日"、区安全生产宣传咨询日、5．12防灾减灾日、12·4宪法日宣传等普法宣传活动。通过设置宣传台、发放宣传资料等方式积极开展普法宣传，收到良好效果。

八、存在的问题

（一）对习近平法治思想的学习还需要进一步深入。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，下一步继续加强学习，真正做到学懂弄通做实。

（二）学法用法能力水平仍有待提高。随着法治政府建设的加快，群众对政府依法服务的要求越来越高，部分工作人员对从事业务的法律知识的理解及运用的水平与服务群众的要求还有差距。下一步在行政过程中，在强化业务学习，提高业务素质同时，强化有关法律法规的学习应用，做到服务既热情又专业，既合情合理也合法合规。

（三）我局执法人员较少，目前拥有执法证的仅4人，执法整体力量较弱。制约了执法效能的发挥。下一步我局积极组织符合条件的人员参加执法证考试，加强执法人员培训，提高执法效能。

九、2023年法治政府建设工作安排

总体要求：认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的决策部署，确保法治政府建设年度重点任务全面落实，提升依法治理能力和依法行政水平，为我区工业经济和信息化高质量发展提供坚实的法治保障。具体做好以下几方面工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

把习近平法治思想作为中心组学习重点内容，开展习近平法治思想专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训"四个专题"活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。运用各类融媒体手段和平台加强学习宣传贯彻，推动习近平法治思想深入人心。强化法治工作组织部署。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，夯实法治政府建设责任制，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实重点法治工作任务，健全主要领导全面抓、分管领导具体抓、各相关科室及直属事业单位严格落实的工作机制。

（二）加强法律知识学习培训

落实局党组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实学法培训制度，举办法律知识和业务知识培训活动。提升运用法治思维和法治方式推动各项工作的能力。提高机关法治工作水平。健全法律顾问工作机制，推动机关法律顾问、外聘律师顾问深度参与政策措施制定、重大决策运行、重要合同审核、公平竞争审查等工作，不断壮大法治工作力量，提升法治工作水平。提升行政服务效能。深入推进"放管服"改革工作，做好权力清单、责任清单的梳理和动态调整，坚持法定职责任必须为、法无授权不可为。不断提升政务服务能力，优化营商环境。

（三）优化规范性文件制定

落实规范性文件管理各项规定，严格落实规范性文件征求意见、调研论证、专家咨询、合法性审核等程序规定，强化公众参与，拓宽听取意见渠道，确保广大企业和群众的意愿得到充分表达、权益得到充分体现，确保规范性文件制定全过程符合法律、法规及规章的相关规定。加强规范性文件合法性和公平竞争审查。严格落实行政规范性文件合法性审查工作机制，凡涉及企业法人权利义务的行政规范性文件，均要纳入合法性审查范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。按照国家、省、市、区有关规定开展公平竞争审查，对于与企业生产经营密切相关的文件制定，应当充分听取有关企业和行业部门意见，扩大基层企业参与覆盖面。

（四）坚持依法科学民主决策

严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。按规定召开座谈会、论证会或以其他方式充分听取相关各方意见，对专业性、政策性较强的重大行政决策事项，实行专家咨询论证。

（五）严格规范公正文明执法

推进事中事后监管。落实"双随机、一公开"、工业投资、国资管理、互联网十监管等行政检查力度，确保公开透明、合法规范。加强队伍建设。加强执法人员培训，突出针对性和实用性，落实人员持证上岗和资格管理制度，提升行政执法人员的法律素养和执法水平。

新荣区工业和信息化局

2022年12月23日