2024年，大同市新荣区人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义、以实际行动坚决做到"两个维护"。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕"法治政府"建设工作要求，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》，大力提升人社（医保）系统依法行政能力，区人社（医保）事业继续保持良好的发展势头。对照2024年全面依法治区委员会及其办公室的部署和要求，现就大同市新荣区人力资源和社会保障局2024年度推进法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习培训情况。学习宣传贯彻习近平法治思想纳入中心组理论学习重点内容，中心组集体学习时多次安排了习近平法治思想的学习，领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。一是加强政治纪律理论学习，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，用重要思想武装头脑，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立"四个意识"，服从大局，对党忠诚、为党工作、向党负责。二是安排专题学习时间，利用主题党日组织党组成员召开专题会议学习，认真学习习近平总书记视察山西重要讲话精神，对照讲话精神把涉及人社（医保）系统的工作进行梳理。三是每位干部职工根据自身实际制定了个人学习计划，系统学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物。组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想等学习计划，扎实抓好学习安排，做到工作学习两不误。四是加强行政执法队伍管理、明确行政执法队伍建设目标、优化执法人员队伍结构、提高行政执法队伍整体素质，自觉树立党和政府良好的法治形像，把自身良好的执法素质展现在依法行政的工作实践中，让每一位行政执法人员每一次公平公正文明执法的"涓涓细流"汇聚成全面推进依法治区、基本建成法治政府的"浩浩长河"。三是加大对基层劳动保障工作人员对就业、社保、仲裁等相关法律法规的培训力度和业务指导，不断提高基层工作人员的法律水平和业务经办能力。

（二）将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划。人社（医保）局第一责任人高度重视依法行政建设，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，第一责任人牵头制定法治政府建设工作要点和年度计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件，定时听取法治建设工作情况汇报，把推进法治建设贯穿于人社（医保）工作的全领域、全过程。

（三）人社（医保）部门全面落实行政执法责任制，积极推进依法行政，法治人社（医保）建设取得明显成效，行政执法主体资格基本规范到位，行政执法依据基本理清到位，行政执法岗责体系基本明晰到位，行政执法规范基本健全到位，执法人员的法治意识和法治思维逐步增强，执法质量和执法水平有效改善，人民群众的执法满意度不断提升。

（四）全面落实普法宣传责任制，在"谁执法谁普法"普法责任制基础上，进一步细化在普法中的责任。充分发挥人社（医保）系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

2024年5月28日，大同市新荣区人力资源和社会保障局组织新荣区人民政府农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室与区人民检察院携手合作，共同策划并成功举办以"干在山西晋薪无忧"为主题的"走进农民工，交一个贴心朋友"主题教育实践活动。此次活动旨在深入基层，贴近农民工群体，为他们提供法律援助和权益保障方面的支持，为进一步增强农民工的法律意识和维权能力。活动覆盖了社区、工地、企业等多个与农民工生活工作密切相关的场所，共选取了6个具有代表性的地点进行深入开展。为确保信息的广泛传播和有效接收，通过发放《劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传资料和宣传品，累计发放数量达到了1000余份。不仅涵盖了农民工权益保护的基本法律知识，还通过生动的案例和解读，帮助他们更好地理解法律条文，学会运用法律武器维护自身权益。活动过程中，设立了法律咨询台，面对面地接受农民工及用人单位的法律咨询。据统计，共有80人次前来咨询，涉及工资支付、劳动合同签订、工伤保险等多个方面的问题。此次"走进农民工，交一个贴心朋友"主题教育实践活动取得了良好的宣传效果和社会反响。不仅加深了农民工对法律法规的认识和理解，也促进了用人单位与农民工之间的和谐关系，为推动构建和谐劳动关系、维护社会稳定发挥了积极作用。

为进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，确保广大农民工的合法权益得到有效维护，2024年8月1日，在新荣区文化广场举办了一场以"规范工资支付行为，保障农民工切身利益"为主题的专题宣传活动。通过集中宣传、现场咨询等多种形式，全面解读《保障农民工工资支付条例》的各项内容，增强用人单位的法治观念和农民工的自我维权意识。在宣传活动中，工作人员耐心地向过往群众讲解条例中的关键条款，特别是关于工资支付的标准、周期、方式以及拖欠工资的法律责任等内容，确保农民工能够清晰了解自己的权益和义务。为推动我区经济社会高质量发展注入了新的动力。通过广泛宣传和教育引导，进一步增强社会各界对农民工权益保障工作的认识和支持，为新荣区构建和谐稳定的劳动关系奠定了坚实基础。

（五）构建维护社会稳定工作机制。一是欠薪案件线索办理情况，共受理欠薪线索平台推送案件125件，受理125件，已办结125件，为92人追回劳动报酬133．3758万元。国务院"互联网＋督查"案件2件，省人社厅转办案件7件，目前已全部结案。二是12345热线等投诉举报案件查处情况，共受理12345政府热线诉求工单390件，受理390件，已办结390件，为121人追回劳动报酬85．9592万元。三是开展日常监察情况，共检查建筑施工项目16个，开展专项检查8次，监察用人单位8户，涉及劳动者0．2028万人。四是落实应急周转金200万元，保证了我区在拖欠农民工工资时能及时足额发放，公开投诉举报方式、投诉电话及"12345"便民热线，主动加强劳动维权服务，设立了农民工24小时投诉举报专线（0352－3071372），明确专人负责，确保及时提供维权服务，力争在最短时间内、以最快的方式处理好欠薪案件，做到"早发现、早处理"。

劳动人事仲裁院共受理劳动争议案件229起（其中确认劳动关系16起，经济补偿类争议205起，工伤待遇类争议7起，劳动报酬类争议1起），已全部结案，调解成功率和仲裁结案率都达到了上级要求的目标。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。依法行政的工作水平、依法办案的程序意识有待进一步提高，运用法治思维解决问题的能力仍需要进一步提高。

（二）存在不足的原因。案多人少，"重实体、轻程序"的观念在少数执法人员或执法辅助人员仍然存在。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

成立了由局主要领导为组长（第一责任人）、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的推进法治政府建设工作的领导小组。局主要领导多次强调法治政府建设工作，坚持对重要工作亲自部署、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。分管领导对分管领域中的依法行政工作及时安排部署、督促检查，切实把法治建设的各项要求落实到平时日常工作之中。局党组根据年初制定的《党组理论学习计划》，将依法行政作为必学专题之一，不断提高依法行政意识。局重大决策、重大执法决定等坚持法制审核，依法推进各项工作。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，强化业务学习。加强组织领导，领导小组定期召开会议研究部署，对实践中的存在的问题提出解决的办法。对局重大行政执法事项，实行集体讨论，根据自由裁量权基准幅度，使行政执法取得法律效果和社会效果的统一。进一步丰富学习内容，除了认真落实上级规定的学法任务，制定干部职工劳动法律法规知识学习计划，组织全局行政执法人员和行政执法辅助人员对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》以及国家和省、市、区相关政策文件进行学习。

（二）明确执法依据，健全工作制度。对执法机构职责、执法人员责任、错案责任倒查和追究、监督检查及考核奖励等方面进一步做出规范。完善首问责任制度、案件登记制度等相关制度，为做好执法工作提供制度保障。

（三）加强执法规范，提升执法水平。着力改进机关作风，针对干部职工在工作作风、服务意识、办事效率等方面存在的问题进行自查。加强内部监督考核，确保了群众所办事项件件清楚、事事办结。对劳动保障监察、行政许可等行政执法工作依法高效推进。

（四）加大普法宣传力度。根据人社（医保）工作特点与宣传教育对象的不同，进行系统部署。采用符合实际的、行之有效的方法，进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

（五）进一步提高人社（医保）依法行政效能。推进全局行政执法行为自觉接受群众监督，对信访案件第一时间作出合理答复。设立意见箱，充分收集群众的意见建议。主动受理群众对工作人员影响行政效能问题和行为、损害群众利益的行为投诉。建设咨询服务中心，开通网上投诉举报"绿色通道"，及时受理群众的举报投诉。

大同市新荣区人力资源和社会保障局

2024年12月9日