（2025年11月）

尊敬的梁主任、各位副主任、各位委员：

现将区第十一届人民代表大会第六次会议人大代表建议办理情况报告如下：

区十一届人大六次会议后，区政府办共收到区人大办转来的建议和意见22件，其中：交通方面5件，农业农村方面4件，教育方面3件，卫健体、住建、市政、自然资源、妇联、市场监管、能源、人社（医保）、融媒体、自来水方面各1件。目前，22件建议和意见已全部得到了落实和回复。

为了提高建议和意见的办理效率和质量，确保办理结果让人大代表满意，让人民群众满意，区政府高度重视，把办理工作列入重要议事日程。一是召开区政府常务会议就建议和意见的办理工作进行安排部署。对22件建议和意见按照归口承办的原则，由分管副区长牵头，业务部门具体承办，建立了台账，明确了责任人和办理时限，并逐项加以落实；二是区政府办公室印发了《人大代表议案、建议和意见督办通知》及《关于对人大代表议案、建议和意见答复式样的要求》，同时成立督查组，深入负责办理单位，对办理情况进行专项督查。要求各承办部门严格按照答复标准进行规范办理，对办理进度缓慢的单位进行督促提醒，确保每项人大建议和意见件件有回应，事事有落实；三是分管副区长定期调度建议和意见办理情况并严格审核把关，确保人大建议和意见办理取得实效。

一、建议和意见的办理情况

建议〔2025〕1号是昝嘉庆代表提出的"关于加快推进208国道改线。"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局、公路段办理。现答复如下：

国道109/208线绕大同市过境公路改线工程项目涉及我区征占地2580亩，路线43公里。（其中，208省道32．55公里，109国道9．5公里）。目前该项目已开工建设，涉及我区的主要是征地拆迁工作。我区已成立了国道109线、208线大同市过境公路改线工程项目新荣区指挥部，建立了征地拆迁补偿专户，明确了指挥部成员单位职责，成立了工作专班。涉及我区8处先行开工点已全部开工，项目建设正在有序推进。

建议〔2025〕2号是靳海龙代表提出的"关于强化乡村道路日常管护"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区严格对照《农村公路养护管理办法》，建立"县级主导、乡镇主抓、村级配合"三级责任体系。明确区级交通运输部门统筹协调与技术指导职责，重点负责长城一号旅游公路及县道养护监管；乡镇政府履行属地管理责任，抓好乡道及旅游公路连接线管护；村委会承担村道具体管护任务，实现"每公里道路有人管、每处设施有人护"的格局。同时，我区计划增加区级养护资金投入并预算到乡，切实发挥乡级作用。完善路长制，明确每一条乡村道路管护责任。

建议〔2025〕3号是魏官元代表提出的"关于抓住机遇打通新荣—大同快速通道"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区积极推进得胜大道二期省道214线（原省道339线）云冈过境改线工程，该项目实施起点位于新荣区白山村，与规划国道109平面交叉后，路线折向南布设，与云冈路交叉处设置小站互通，终点止于云冈镇小站村西侧，顺接现状省道214线。规划总里程19．358公里，其中实施总里程13．858公里，涉及新荣支线长1．97公里连接得胜大道，项目总投资5．33亿元（新荣区界内投资1．24亿元）。该项目建成后将实现新荣到大同市区快速融入，目前已完成路线选址、可研报告编制，正在推进土地预审等相关前期工作，预计2026年5月开工建设。

建议〔2025〕4号是潘丽夏代表提出的"合理规划208国道与堡子湾村交叉路口的道路"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

为了完善大同市路网结构、提升交通承载能力、拓展城市发展空间，国道208线大同市过境公路改线工程项目已于2024年12月经山西省发展和改革委员会立项批复建设，同时该项目被列入省重点工程。国道208改线段起点位于我区堡子湾乡得胜堡村与内蒙古交接处，终点位于怀仁市王家堡村接入既有208线，全长104．217公里，其中新荣区境内32．55公里，途经堡子湾村交叉路口段（属于对原有国道改扩建），建设标准为一级公路。该项目目前已开始组织实施，在208国道与堡子湾村平交路口处已经按照相应等级公路标准进行了安全通行设计规划。

建议〔2025〕5号是赵国文、杜三锁代表提出的"关于解决合并的自然村通村道路维修"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区严格对照《农村公路养护管理办法》，建立"县级主导、乡镇主抓、村级配合"三级责任体系。明确合并村道路由区级交通运输部门统筹规划，乡镇政府负责日常管护，村委会承担村道具体管护任务，确保"每公里道路有人管、每处设施有人护"的格局。同时，我区积极组织相关人员对辖区内农村公路开展巡查，重点核查道路破损如裂缝、坑槽、路基沉降等问题，目前，已针对性实施了部分自然村道路畅通工程，修缮道路34条。后续，我区将把合并自然村通村道路维修工作纳入工作重点，并逐年向省交通厅上报计划，不断改造和修缮合并的自然村通村道路。

建议〔2025〕6号是郭姣姣代表提出的"关于解决新荣区域居民用水频繁停水问题"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区自来水公司办理。现答复如下：

我区已将解决新荣区域居民用水频繁停水问题列入2025年民生实事，为新荣区堡子湾村、四道沟村、前井沟村加压站更换加压泵及配电柜，外贸小区、文昌小区、康乐家园增设二次加压设备。现立项、可研报告、设计图纸、招标已完成，正在和水泵厂家订购加压泵及相关设备，预计11月底完工，到时可满足区址居民正常用水。

建议〔2025〕7号是贾岩代表提出的"关于加强区迎宾桥周边区域环境卫生治理"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区住建局、市政服务中心办理。现答复如下：

我区对迎宾桥周边区域环境卫生治理工作，做了以下工作。一是在城市执法方面，区城市管理综合行政执法队已将迎宾桥周边区域纳入重点整治范围，针对占道经营、流动商贩等问题，开展日常巡查治理，针对违规堆物、占道经营行为进行全面排查，发现一起、整治一起，区域环境秩序得到明显改善。二是优化保洁资源配置方面，增加保洁人员数量，充实一线清洁力量，优化保洁工具，提高清洁效率，并增设环卫设施，同时进一步强化对该区域保洁人员的管理，确保保洁员能够高效、有序地完成日常保洁任务，为居民和过往行人提供便利。三是加强机械清扫，提高机械设备作业频次，为提升迎宾桥周围的环境卫生质量，加强了机械清扫作业。特别是在夏季，将增加洒水、洗扫等机械设备的作业频次，以有效抑制扬尘和清除路面污垢。通过科学安排作业时间和合理调配机械设备，确保该区域始终保持干净整洁的状态。迎宾桥周边的环境卫生状况得到进一步改善，区域整体形象得到进一步提升。

建议〔2025〕8号是裴海龙代表提出的"关于为采煤沉陷安置区通天然气、数据网络"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生、副区长王宏负责，区住建局、三家网络运营公司、工信局办理。现答复如下：

我区实施华润管道燃气项目，主管网铺设完成6．3公里。目前，得胜家园、得安家园小区已实现部分通气，居民用气的安全性和稳定性显著提升。采煤沉陷区数据网络已于2025年10月全部通网。

建议〔2025〕9号是王勇红代表提出的"关于花园屯村地质灾害搬迁项目收尾"的建议。该建议由区委常委、副区长赵瑞冬负责，区自然资源局办理。现答复如下：

目前，我区花园屯镇用于地灾搬迁安置的4栋楼已封顶，后续将继续加快完成搬迁工作。

建议〔2025〕10号、12号是崔红梅代表提出的"关于加强未成年学生教育管理"和弓海芳代表提出的"关于完善新荣区学生心理健康教育体系"的建议。该建议由副区长张娟娟负责，区教育局办理。现答复如下：

我区为强化未成年学生教育管理和完善心理健康教育体系。一是将教育管理能力培训纳入必修，2025年8月培训106名专（兼）职心理教师及142名班主任，含3场讲座及个体咨询；配齐92名专（兼）职心理教师（专职13人、兼职79人），各校均设心理咨询室。要求每两周至少开设1节心理健康教育课，及时缓解学生心理压力。二是依托未成年人心理健康辅导中心开展测评，建立"一生一策"档案，目前已完成2770名学生测评，实现心理问题早发现早干预早疏导。三是聘用28名公检法司骨干成员任法治副校长或讲师，开展"法治进校园"；落实相关法律，建立涉未成年人违法线索快速响应机制，从严从快处置相关行为。四是通过家长会、家访及线上群等推送提示、通报情况；推广"家长护学岗"，发动家长参与值守和课后服务，建立留守儿童"一对一"帮扶机制，形成共管共育格局。

建议〔2025〕11号是弓海芳代表提出的"关于加强新荣区智慧校园建设"的建议。该建议由副区长张娟娟负责，区教育局办理。现答复如下：

我区所有学校均实现互联网100M专线进校，建成了录播教室，一键报警系统；区规模学校班班有智慧黑板、电子班牌，建有智慧书法教室、机器人创客教室，建成数字校园平台。下一步，将继续加快智慧校园建设进度，提升网络带宽达到1000M，加强教师培训提高信息素养，加强数字校园平台应用，提升教学质量。

建议〔2025〕13号是葛淑芳代表提出的"加大农村妇女技能培训"的建议。该建议由副区长张娟娟负责，区妇联办理。现答复如下：

我区将农村妇女技能培训纳入年度重点，联动农业农村、人社、文旅等部门，整合庭院经济指导、手工艺资源、就业岗位对接三类资源，在各乡镇及社区落地培训，推动培训与美丽庭院建设、手工产业融合，实现技能提升与乡村发展同频共振。手工产业形成"培训－接单－回收－销售"闭环，区妇联组织高燕团队定期上门回收产品并即时结算，手工钩织培训促成十余名妇女签订500余件产品意向订单。家政培训助力妇女获职业技能证书并推荐就业，构建"订单兜底""典型引领""渠道拓展"机制，逐步形成妇女主动学技能、技能促增收、增收带更多人学技能的良性循环，支撑妇女长远发展。

建议〔2025〕14号是张文华代表提出的"关于强化校园周边零食监管"的建议。该建议由副区长张娟娟负责，区市场监管局办理。现答复如下：

我区构建多部门联动体系，持续强化校园周边零食监管。一是加大执法力度。由市场监管部门牵头，联合教育、城管、公安、卫健等部门，积极加强校园周边200米为核心管控区（覆盖食杂店、流动摊贩等）的食品安全监管，在开学季、节假日等关键节点，采取"错时执法＋突击检查"方式，重点排查"三无"食品、过期产品及超范围使用添加剂的"五毛食品"。二是开展示范创建。激励商户转型经营结合市场监督管理局要求，积极开展"食品安全示范店"创建，对合法合规经营、主动销售健康食品、绿色食品的经营单位给予扶持、宣传、检查频次减免等政策倾斜，鼓励食品经营单位销售低糖、低添加剂等健康食品，提升健康理念执行。三是加强校园食品安全科普宣传。区教育、疾控等部门协同联动开展"食品安全进校园"活动，宣传健康饮食理念，加强包装识别（查生产日期、添加剂表）、感官判断（辨色泽气味）等实操技巧，提升学生自主辨别能力。

建议〔2025〕15号是王凌云、张元平、邱玉苹代表提出的"关于改良土壤结构以适应新形势下农业发展需求"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

近年来，我区实施了有机旱作农业、粮油单产提升、粮油轮作、土壤深松等项目，应用了加厚耕作层、轮作倒茬、增施有机肥、配方施肥、病虫害绿色防控等农业实用新技术。这些农业实用新技术的应用，增加了耕作层厚度，提升了土壤有机质，改善了土壤团粒结构，提高了耕地地力，全区耕地质量等级逐年提高，平均每年提升0．01等级。下一步我们将大力宣传地膜的科学使用与回收，推广全生物降解地膜，限制非标地膜的生产和使用，鼓励农民使用国标地膜，鼓励农民回收地膜，进一步改良土壤结构。

建议〔2025〕16号是邱玉苹代表提出的"合理提高实际种养户的补贴力度，让农民端牢手里的饭碗"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区积极争取上级资金实施粮油单产提升1．24万亩、有机旱作集成技术示范1万亩、粮油轮作0．6万亩，发放耕地地力补贴2754．67万元涉及1．97万户41．11万亩，落实农机购置补贴和报废农机更新补贴政策，完成农机报废更新3台套，发放农机购置补贴260台套，实施优质杂粮全程机械化作业补助项目4000亩，进一步带动农户种植积极性。同时，积极落实和争取上级支持政策，重点建设牧宝肉牛养殖等6个畜牧标杆企业和养殖场标准化提升，进一步增强了养殖户发展信心，推动全区畜牧养殖稳中向好发展。

建议〔2025〕17号是霍建国代表提出的"关于推进农村全面发展"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区立足区域特色和优势产业，整合10个村集体配套乡村振兴衔接资金700万元入股省级龙头企业华进薯业实施马铃薯产业发展项目，整合2个行政村配套乡村振兴衔接资金260万元入股省级龙头企业啤斯"新荣好粮"市场联通项目，通过定期分红带动村集体经济增收。投入乡村振兴衔接资金268万元扶持龙头企业发展及农产品精深加工设备购置补助和贷款贴息，带动产业升级。投入乡村振兴衔接资金450万元在破鲁堡乡火石沟村建成10栋设施蔬菜大棚，带动周边农户发展设施农业。按照省市级"千万工程"示范村创建标准，以长城一号旅游公路驿站、交通干线重要节点周边村和城郊融合类村庄为重点，投资专项资金127．47万元，安排乡村振兴衔接资金828．6万元，一事一议安排资金134．5万元，布局建设1个精品示范村、14个提档升级村，带动周边15个沿线村庄人居环境整体改善，进一步提升了农村基础设施水平。

建议〔2025〕18号是魏官元代表提出的"关于加强农村土地流转合同合法性备案审查"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

按照省农业农村厅《关于印发农村集体经济合同示范文本（试行）的通知》（晋农政改发〔2023〕2号）文件要求，我区已向各乡镇印发了14类农村集体经济合同示范文本，要求各乡镇组织各行政村严格按照示范文本规范合同签订，合同统一编号进行管理，杜绝合同纠纷问题发生，进一步规范了合同签订前的审查备案。

建议〔2025〕19号是闫玉珍、袁艳霞、张相平代表提出的"关于尽快解决部分村没有煤改电问题"的建议。该建议由副区长尉武华负责，区能源局办理。现答复如下：

为持续推进大气环境改善和保障农村居民温暖过冬，我区于今年规划并实施了"煤改电"改造工程，完成1000户的改造任务。为确保工程精准落地，已于今年5月正式发文，要求各乡镇（街道）开展"确村确户"摸底调查工作，旨在全面统计并锁定最迫切需要改造的对象。工程已于10月20日按计划完成了本年度的全部改造任务。

建议〔2025〕20号是胡秀芳、刘素梅代表提出的"改善农村医疗卫生条件"的建议。该建议由副区长尉武华负责，区卫健体局办理。现答复如下：

我区卫生健康系统不断强化农村医疗能力建设，持续加强"本土化"人才能力提升，加大对农村医疗基础设施建设的投入。一是提升在岗村医能力，充实基层医生队伍，2025年乡村医生委托定向培养4人，以及完成2名大学生乡村医生专项计划公开招聘及落编工作。二是开展基层人才能力提升项目工作，依托市中心医院对基层医疗机构骨干全科人员、骨干人员、村医进行培训，2025年培训8人。三是结合基层医疗机构实际需求，参加省卫健委举办的中医适宜技术培训（百医千徒）3人。四是加快推进城市型紧密型医共体建设工作，构建了区政府与市第三人民医院建设紧密型医疗联合体。五是做实做细基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务工作，鼓励基层医疗机构结合实际，大力发展特色专科建设，7家卫生院建立中医馆。

建议〔2025〕21号是田暑冰代表提出的"关于推动政府购买有线电视公共服务，保障特殊群体收视权益"的建议。以上建议由副区长何伟负责，区融媒体中心办理。现答复如下：

我区低保家庭、优抚对象和残障人士数量较多，且居住分布范围广，因此政府购买有线电视公共服务，保障特殊群体收视权益工作只能抓重点、分步骤逐步实施。现已对区址351户低保家庭，115名优抚对象，241名区址残障人士进行了初步摸底，了解了他们收看有线电视存在的困难和需求，购买有线电视公共服务相关工作正在有序推动进行中。

建议〔2025〕22号是智美荣、徐改兰代表提出的"关于建议农村医保跨乡镇使用"的建议。以上建议由区政府党组成员孙敏负责，区人社（医保）局办理。现答复如下：

我区城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度于2016年起已统一整合为城乡居民基本医疗保险，已无城镇医保与农村医保之分。在2024年1月开通了城乡居民医保跨乡镇使用功能，参保居民可以在市内任意一家医保定点医疗机构刷卡购药。2025年1月参保居民可以在省内就医地任意一家医保定点医疗机构刷卡购药。

二、办理工作的体会及今后工作意见

2025年在办理区人大代表议案建议和意见的过程中，我们深深体会到代表们高度关注新荣经济社会发展，结合各自工作和生活实际提出了许多中肯的建议和意见，代表了全区广大人民群众的共同心愿，这对于改进政府工作作风，提高办事效率，真正建立人民满意政府至关重要。同时我们也看到，鉴于目前我区经济条件的限制，办理过程中承办单位认识不足等因素影响，致使一些建议和意见的办理质量和答复还不能够让代表们完全满意。在今后的工作中，区政府将紧紧围绕人民群众密切关注的热点、焦点问题，以更加积极的态度、认真负责的精神和严谨的工作作风，切实办理好人大代表提出的建议和意见，真正做到"两提高""一满意"，即进一步提高对办理工作的认识，提高办理质量，并通过认真细致的工作，真正让代表们满意！