（2024年12月）

尊敬的梁主任、各位副主任、各位委员：

现将区第十一届人民代表大会第五次会议人大代表建议办理情况报告如下，请予审议。

区十一届人大五次会议后，我办共收到区人大办转来的建议和意见21件，其中：发改、农业农村方面各5件，交通方面3件，司法方面2件，人社、能源、市政服务、生态环境、供电、融媒体方面各1件。

为了提高建议和意见的办理效率和质量，确保办理结果让人大代表满意，让人民群众满意，区政府高度重视，把办理工作列入重要议事日程。一是召开常务会议就建议和意见的办理工作进行安排部署。对21件建议和意见按照归口承办的原则，由分管副区长牵头，业务部门具体承办，并建立台账明确责任人和办理时限逐项加以落实；二是区政府办公室印发了《人大代表议案、建议和意见督办通知》及《关于对人大代表议案、建议和意见答复式样的要求》，并成立督查组，深入负责办理单位，对办理情况进行专项督查。要求各承办部门严格按照答复标准进行规范办理，并及时对办理进度缓慢的单位进行提醒，确保每项人大建议和意见件件有回应，事事有落实；三是分管副区长定期调度建议和意见办理情况并严格审核把关，确保人大建议和意见办理取得实效。

一、建议和意见的办理情况

建议〔2024〕1号是冀晓东等10名代表提出的"改造社区平房居民旱厕，为创城添砖加瓦"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区市政公用服务中心办理。现答复如下：

近年来，区委区政府高度重视民生问题，特别是今年将区址主干道旱厕改水冲厕列入民生实事之一。区址主干道府东街、绿苑南路、长城东街3座沿街旱厕改为水冲公厕工程，投资210万元，于6月30日开始施工，目前已完工并投入使用。该项工作深得广大群众的好评，下一步将根据我区财力状况，分期对社区居民区旱厕进行改造。

建议〔2024〕2号是高翔代表提出的"煤改电补贴发放不及时"的建议。该建议由副区长尉武华负责，区能源局办理。现答复如下：

根据煤改电政策，我区煤改电发放流程为供暖期（每年10月20日至次年4月20日）结束后，由供电部门统一对全区煤改电用户进行电费电量统计，5月上旬电量统计完成后，移交区能源局进行补贴资金发放工作，补贴资金来源为上级资金补贴和区级配套资金。供暖期内所用电量，每度电由上级资金补贴0．1元，区级配套资金补贴0．1元，共补贴0．2元。2023—2024年上级资金到位时间为8月12日，区级配套资金必须在每年人代会核准后才能确定，故我区统一发放电量补贴资金时间略有滞后，再加上一部分用户每年存在卡号错误、银行卡休眠、用户变更等相关问题，导致部分问题户延迟发放，待核实处理相关问题后进行二次发放。目前，我区煤改电补贴471．14万元，已于12月13日发放完毕。

建议〔2024〕3号是张丽代表提出的"关于李花庄道路整修"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区该段路线属于长城1号旅游公路支线，由山西路桥集团公司负责建设。按照长城1号旅游公路建设计划，该路段全长15公里，目前已于11月10日建成通车。

建议〔2024〕4号是魏官元代表提出的"关于进一步加强以人民调解为基础的多元化解机制，为深耕"四大赛道"营造良好环境"的建议。该建议由副区长崔永东负责，区司法局办理。现答复如下：

我区以"进一步构建和完善人民调解"工作为抓手，营造"人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动"的大调解工作格局。逐步完善"诉调对接"、"访调对接"、"警调对接"、"检调对接"等对接工作机制。在全区建立的道路交通、医疗、婚姻家庭、信访等行业性、专业性人民调解组织的基础上，积极推动重点行业、重点领域的行业性、专业性调解组织建设。我区多元矛盾纠纷化解机制得到广大群众充分肯定，并在全市广泛推广。

建议〔2024〕5号是魏官元代表提出的"关于加快建设新能源电动车充电桩"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区供电公司办理。现答复如下：

我区新能源电动车现有公用充换电服务桩17处，其中国网投资9处，分布在区域内各供电所及营业场所，以及古店高速服务区。其他企业投资建设8处，主要分布在古店、花园屯区域。居民自用充电设施27处。为加快我区新能源电动汽车充电桩的建设，提升充电便利性，我们结合全区实际情况，进一步完善电网配套工程建设，提前规划，不断提高居民生活便利性。

建议〔2024〕6号是魏官元代表提出的"关于加强乡村经济合同订立前合法性审查"的建议。该建议由副区长崔永东负责，区司法局办理。现答复如下：

目前，我区各乡镇、各委局已全部聘请了法律顾问，在工作实践中，各乡镇的法律意识进一步提高，各乡镇各委局农村集体经济合同必须由乡镇政府法律顾问审核确认合法后，经乡镇政府盖章才能生效。截至目前，已组织开展11期"行政执法大讲堂"培训、9期行政执法线下实务培训。各乡镇因集体经济合同不规范引发的纠纷明显下降。

建议〔2024〕7号是高晓宇、陈月全等5名代表提出的"关于在全区范围内规范土地流转"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

农村土地流转既是解决"三农"问题的重要方向，也是乡村振兴战略实施的关键举措，与群众切身利益息息相关。我区稳步推进农村土地适度规模经营，严格执行土地承包的相关法律法规，加强对土地流转的管理，积极引导农民签订规范的流转合同，对双方的权利做出明确规定。针对土地流转费等问题出台指导性、规范性文件，引导土地有序流转，对哄抬地价、破坏耕地、拖欠地租等建立备案、黑名单等制度，对不同的土地情况设立流转费指导价，优先支持长期流转大户，实现优胜劣汰，防止恶性竞争，从长远的角度保护农户的利益。目前，全区每亩土地流转费用在300元至700元左右，较去年每亩提升50元至200元。

建议〔2024〕8号是高晓宇、陈月全等5名代表提出的"关于在采沉搬迁小区建设村委会阵地"的建议。该建议由副区长王宏负责，区发改局办理。现答复如下：

我区采沉搬迁小区建设村委会阵地建设项目为新荣区采煤沉陷区综合治理搬迁安置配套党群服务中心建设项目。占地9亩，主要新建党群服务中心2600平方米，铺设运动场地1100平方米，同时配建绿化、道路硬化、亮化等工程，目前工程主体已完工。

建议〔2024〕9号是高晓宇、陈月全等4名代表提出的"关于拓宽修缮六墩－高向台－旅游路道路"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区规划的长城一号旅游公路云冈支线至长城一号主线，已包含上述建议涉及路段，2024年8月开工建设，目前部分路面已完工，预计2025年底全部完工并通车。

建议〔2024〕10号是靳海龙代表提出的"大力扶持农产品加工业稳定健康发展"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区立足乡土优势资源，聚焦特色优势农业，紧扣全产业链建设，着力推动农产品的精深加工健康稳定发展。加大对农业加工企业的扶持力度，通过项目补助、贷款贴息等方式加大支持，发挥财政资金"四两拨千斤"的作用。引导各类涉农企业、农民专业合作社等市场主体，通过品牌注册、培育、拓展、保护等手段，创建自身品牌，努力打造以品牌价值为核心的新型农业产业。目前已形成大辰农业、华进薯业、快康宝等加工企业，较好地带动了本地马铃薯、玉米等作物的种植。

建议〔2024〕11号是靳海龙代表提出的"关于切实加大农产品加工业的支持力度，有力推进农业产业化高质量发展"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区将乡村产业发展作为重中之重，立足"粮头食尾""农头工尾"，出台了《大同市新荣区"融入京津冀农业要先行"全力推进农业赛道提速增效行动方案》，重点支持培育预制菜、烘焙食品、油料、杂粮、酿造、淀粉等六大优势加工产业，推动实现产业延链增值。目前，全区农产品加工销售收入5．89亿元，增幅12％；十大产业集群销售收入2．87亿元，增幅10．6％；县级以上农业产业化龙头企业营业收入完成4．21亿元，增幅26％。

建议〔2024〕12号是郭晓磊代表提出的"关于持续优化营商环境，推动区域经济高质量发展"的建议。该建议由区委常委、副区长赵瑞冬，副区长王宏负责，区发改局、区审批局、招商中心办理。现答复如下：

我区为做好持续优化营商环境，推动区域经济高质量发展，重点做了以下四方面工作。

一是推进依法办事，打造公平公正的法治环境。推行一体化综合监管。建立跨部门综合监管事项清单，探索"一个机构协调，一支队伍执法"模式。加强知识产权保护应用。出台《新荣区市场监督管理局知识产权公共服务事项清单（第一版）》，健全知识产权全链条服务和快保护体系。严惩涉企涉营商环境犯罪行为，集中开展"三晋执行利剑"优化营商环境百日攻坚行动，切实维护胜诉企业合法权益。

二是提升行政效能，打造便捷高效的政务环境。严格执行市场准入负面清单。加大政策支持和引导力度，鼓励民营企业进入基础设施建设运营、生态保护修复、公共服务和公用事业等领域。全面提升政务服务信息化水平。推动便民服务由"大厅办"向"自助办""就近办"转变，预计年底可实现各乡镇全覆盖。加强政务服务基础设施建设。建成"高效办成一件事"专区，为一件事相关部门提供办公场所。增设"潮汐窗口""办不成事反映窗口""效能督办窗口"。

三是坚持重诺守信，打造开放包容的信用环境。构建以信用为基础的新型监管机制。扎实推进以信息年报为主的企业信用监管机制建设，对未按规定及时年报的企业列入企业经营异常名录并向社会公示。推进信用分级分类监管。出台《新荣区分级分类监管办法》，结合企业不同的信用等级，实施差异化监管。做好企业信用修复工作，印发《市场监督管理信用修复指南》。扎实开展"两不一欠"专项行动。制定《新荣区深入开展治理"新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款"问题专项行动工作方案》。

四是坚持优化项目，打造招商引资营商良好环境。大力宣传营造我区良好的招商引资投资环境，完成《新荣投资指南》印制和《新荣招商宣传片》拍摄工作，制定了宣传资料并发放到各乡镇、各相关部门进行了学习，进一步拓宽招商引资渠道。大力引进和培育新能源、新材料等产业上下游配套项目。着力发展新能源产业链，例如大数据、新能源装备、光伏逆变器、储能电站等项目形成全产业链发展。成立了区招商工作交流群，就招商工作定期与周边县区交流互动，做到了优质项目、资源共享。为了让签约项目尽快落地、投产达效，切实加强对园区和乡镇招商引资项目的督办和落实，对重点项目建设过程中存在的问题和困难采取一事一议、特事特办的原则，实行顶格协调、顶格推进，报请区领导进行统筹协调，专项推进，务求实效。

建议〔2024〕13号是赤九林代表提出的"关于企业申请优惠天然气价格"的建议。该建议由副区长王宏负责，区发改局办理。现答复如下：

我区居民使用天然气和企业使用天然气同等优待。当前，我区天然气供应小区仅有德胜家园一个小区，共276户居民，6户非居民用户，因气源和阳高县相同，参考的是阳高县发展和改革局制定的天然气销售价格，居民用气价格为3．1元/立方米，商业用户用气价格为3．53元/立方米，工业用户用气价格为3．45元/立方米。目前用户太少，因此没法进行天然气价格调整，预计2025年德安、德惠家园接通天然气后酌情考虑调整。

我区大部分企业集中于花园屯镇及经开区，花园屯镇因气源和新荣区区址不同，是由大同市华润天然气公司直接供气，价格由大同市发改委统一定价，我区无权定价。下一步，我区将积极对接市发改委，推动企业申请优惠天然气价格。

建议〔2024〕14号是袁雁霞代表提出的"强化乡村公路养护"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区农村公路养护里程1032公里，其中县道11条218．767公里，乡道75条517．515公里，村道166条296．69公里。现已成立了养护专班，专人负责养护巡查，发现问题及时报告，养护队伍及时跟进维修，确保农村公路安全畅通。

建议〔2024〕15号是杜三锁、张相平代表提出的"推进农村土地使用权流转"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区大力引导各类经营主体多方位、多层次参与农村土地流转，促进流转主体多元化、规模化，为农村土地流转提供广阔空间。重点鼓励农村土地流转到农民专业合作社、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，实现农村土地的统一高效和规模经营。引导有资金、懂技术、会经营的乡村各类人才和返乡创业人员受让农户流转的土地，发展多种形式的规模经营。2024年全区农村土地流转面积22．03万亩，占土地确权面积42．37万亩的52％，流转土地500亩以上种植大户约106家（其中流转土地2000亩以上种植大户10家）。

建议〔2024〕16号是杜彩霞、李粉兰代表提出的"55—59周岁农民工的就业问题"的建议。该建议由区政府党组成员孙敏负责，区人社局办理。现答复如下：

我区坚决贯彻中央及省市"稳就业""保就业"决策部署，深入落实就业优先战略，以搭平台、聚人才、拓渠道、建载体为抓手，组织好就业援助月、春风行动、民营企业服务月、公共就业服务质量提升等行动，多措并举，精准施策，促进55－59岁农村劳动力就业。一是多渠道征集用工信息并及时通过"新荣视线"微信公众平台等途径发布；二是组织开展"春风行动"等线上线下相结合专场招聘会，为企业和劳动者搭建就业信息通道；三是发展产业引进项目，创造就业岗位，促进劳动者就近就业；四是会同农业农村部门多方位开发公益岗位，帮扶就业困难群体就业；五是大力对农村劳动力开展职业技能培训，提升劳动者的就业技能，促进就业；六是不断强化服务举措，保障农民工合法权益。

建议〔2023〕17号是昝嘉庆代表提出的"关于进一步推进山西同德兴华特钢有限公司创造高质量发展社会价值"的建议。该建议由副区长王宏负责，区发改局办理。现答复如下：

我区围绕进一步推进山西同德兴华特钢有限公司创造高质量发展社会价值实施的有三个项目：

一是208国道改道项目。建设内容为国道208线大同市过境公路改线工程项目（省重点工程），同时也是省政府确定的2024年开工项目，项目的建设对于完善大同市路网结构、提升交通承载能力，拓展城市发展空间、推动建设全国性交通枢纽城市改善同德兴华周边环境，促进高质量发展具有重要意义。目前，正在加快推进项目前期征地拆迁工作。

二是同德兴华附近奥特莱斯云中乐购公园项目。建设内容为占地252亩，总建筑面积约14万平方米，主要建设内容包括会务会展、商务办公、酒店旅游、餐饮娱乐、主题公园、体育休闲、物业居住等。预计年销售收入16亿元，税收8000万元，解决就业3000余人。目前，该项目土地征收、土地平整、地勘工作和设计方案优化调整已完成，正在施工过程中。

三是同德兴华附近御锦•上水郡建设项目。建设内容为占地200亩，主要新建住宅45幢，配套公建、地下车库、商业、物业综合、幼儿园及人防工程等。目前，一期已完工，二期规划已完成。

建议〔2024〕18号是李迎春代表提出的"多措并举支持渔业全产业链建设，推进新荣渔业高质量发展"的建议。该建议由副区长李兴宇负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区依托市级北方预制菜产业园项目，精准对接京津冀等国内大市场，打造全市预制菜肴产业基地。其中，博润苑公司计划投资2．5亿元建设渔乐岛文化产业园项目，开发以鲜鱼为主要食材的预制菜产品，进一步推动渔业产业升级。下一步，将充分利用好大同市政府出台的一系列扶持渔业产业发展政策措施，包括提供财政补贴、减免税收、优惠贷款等，为我区渔业产业的发展提供有力保障和支持。

建议〔2024〕19号是李燕代表提出的"北榆涧村窨子沟村赵家窑村三村整体搬迁"的建议。该建议由副区长王宏负责，区发改局、古店镇办理。现答复如下：

我区北榆涧村窨子沟村赵家窑村三村整体搬迁谋划改造项目为古店村、马站村城中村2025年改造项目，建设内容为2025年实施改造200户，约4万平方米。2025年计划投资1亿元，2025年中央预算内投资8275万元。目前，正在编制可研报告。

建议〔2024〕20号是孙燕飞代表提出的"关于保护饮马河生态"的建议。该建议由副区长尉武华负责，区生态环境分局办理。现答复如下：

近年来，区委、区政府高度重视堡子湾乡饮马河生态环境治理工作，区政府多次召开会议听取全区生态环境工作情况汇报，并进行了安排部署。今年，区生态环境分局下发了《关于排查处理我区御河河道内影响水质问题的通知》，堡子湾乡政府立足筑牢生态环保屏障，建立长效机制，引进专业团队对饮马河河段旅游资源进行管理利用，目前该段河道垃圾杂物都已清理，大大改善了河道周边生态环境。一是区生态环境分局将加大对饮马河周边环境巡查力度，对发现游客乱丢垃圾行为及时反馈属地政府进行处理。二是堡子湾乡政府制定了相关管理机制，对所辖河道垃圾杂物及时清理，确保饮马河河段周边环境清洁干净。三是区水务局、堡子湾乡政府严格落实基层河长制职责，维护好饮马河的生态环境，利用好自然资源改善民生。

建议〔2024〕21号是田暑冰代表提出的"关于加快推进我区应急广播系统建设工作"的建议。以上建议由副区长何伟负责，区融媒体中心办理。现答复如下：

区委区政府高度重视应急广播系统建设工作，常务会议进行专门研究，并成立区应急广播系统建设领导小组，召开领导小组会，研究了应急广播系统建设具体工作。确定要将缺口资金列入2025年度区财政预算。同时加快推进区应急广播系统建设可研性报告和具体建设方案，于2024年12月底完成可研性报告。

二、办理工作的体会及今后工作意见

2024年在办理区人大代表议案建议和意见的过程中，我们深深体会到代表们高度关注新荣经济社会发展，结合各自工作和生活实际提出了许多中肯的建议和意见，代表了全区广大人民群众的共同心愿，这对于改进政府工作作风，提高办事效率，真正建立人民满意政府至关重要。同时我们也看到，鉴于目前我区经济条件的限制，办理过程中承办单位认识不足等因素影响，致使一些建议和意见的办理质量和答复还不能够让代表们完全满意。在今后的工作中，区政府将紧紧围绕人民群众密切关注的热点、焦点问题，以更加积极的态度、认真负责的精神和严谨的工作作风，切实办理好人大代表提出的建议和意见，真正做到"两提高""一满意"，即进一步提高对办理工作的认识，提高办理质量，并通过认真细致的工作，真正让代表们满意！