2023年以来，新荣区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实区委区政府的部署要求，牢固树立依法行政的法治工作理念，认真履行职责，强化执法监督，全面规范司法行政执法行为。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十大精神、党内法规纳入中心组学习计划及2023年普法工作要点。专题组织党的二十大精神和习近平法治思想学习专题会议4次，学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等内容。始终坚持把学习习近平法治思想与党的二十大精神相结合，与司法行政工作实际相结合，深刻领会习近平法治思想的新要求、新理念、新格局，砥砺奋进、开拓进取。

（二）统筹推进全面依法治区，推动重点任务落地落实。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，区委理论学习中心组累计学习习近平法治思想4次。区政府常务会学法3次（其中学习习近平法治思想2次）。二是组织开展我区2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作，实现"述法"全覆盖。完成我区2022年法治政府建设年度报告。三是学习宣传贯彻习近平法治思想情况作为全区法治建设督察重点，在2023年全区法治建设督察中重点督察。四是组织开展我区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，推动解决群众反映强烈的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）推进依法行政，提升治理效能。

1．较好地完成了规范性文件审查及备案工作。2023年，共审查政府和有关部门文件88件，其中规范性文件一件，已正式出文并报市政府和区人大常委会备案。发挥公职律师和政府法律顾问团队作用。截至目前，我局牵头为区委、区政府、和24家单位聘任律师事务所提供常规和专项法律服务。

2．深化行政执法体制改革。完成2022年新荣区行政执法年报并于政府门户网站公示。认真完成执法人员资格证件管理工作。今年来，共组织两次执法人员领证考试工作，新申领行政执法证25张，其中乡镇执法人员新申领13张。印发了《大同市新荣区乡镇综合行政执法规范年活动实施方案》和2023年度重点任务清单，并召开了2023年度乡镇综合行政执法规范年推进会和2023年度新荣区乡镇综合行政执法联席会议。同时，聘任泰和泰律师所专职律师为乡镇执法人员一年开展6次行政执法专业培训课。

3．推进行政复议工作。完成了新荣区人民政府行政复议局的挂牌工作，落实编制人员，增加行政复议编制两名，满足办案人员要求。制定《新荣区行政复议质量提升年实施方案》，对新荣区行政复议质量提升作了统一部署。每月开展一次行政复议专题培训，紧密结合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习《行政复议法》与《行政诉讼法》相关知识。依法受理行政复议案件13件，目前审结12件，在办理行政复议案件过程中，始终遵循着合法高效、便民公正的原则，做到了优质高效。

（四）规范特殊群体管理工作。一是各司法所通过微信、电话、实地走访、到所面谈等方式进行帮教，充分发挥了安置帮教优势作用，加大安置帮教对象就业指导、教育引导、生活救助力度，安置帮教对象总体思想稳定，达到了帮教目的，促进了社会的平安稳定，截止目前，我区现有我区现有安置帮教人员224人，其中重点帮教14人，今年累计接收41人。二是我局加强排查走访力度，掌握社区矫正对象的思想动态和行为去向，依托社区矫正工作管理平台和晋矫通APP，定期浏览查看社区矫正对象活动轨迹，严格社区矫正对象请销假制度、每月集中开展学习活动，增强学法意识、尊法意识、守法意识和用法意识。2023年我区共接收各类社区矫正人员21人，解除矫正25人，审前调查评估11人（假释5个，缓刑6个），现在册人数为17人，其中缓刑15名，暂予监外执行2名。

（五）大力开展"枫桥式"司法所创建活动。按照省司法厅"枫桥式"司法所创建活动的要求，大力开展"枫桥式"司法所创建，西村司法所、堡子湾司法所各项指标基本达到验收标准。我局以"枫桥式"司法所创建活动大力推进司法所各项工作，通过与乡综治办、信访办、企业办、民政办和派出所等多部门联动，建成司法所一站式运行服务中心，使司法所成为群众诉求的主渠道，让群众"话有处说、怨有处诉、难有处帮、理有处讲"，构建了"遇问题找司法、有纠纷找调解"的机制。省厅于10月份对我区"枫桥式"司法所创建工作进行考评验收，前往堡子湾司法所、西村司法所。

（六）扎实做好普法宣传工作，强化法治宣传效果。一是充分运用法治文化广场，利用重要时间节点开展法治宣传活动，采取法律咨询、法律援助等多种形式深入开展法治宣传活动，同时每月定期组织相关人员开展普法宣传活动。据不完全统计，全区共发放法治宣传学习资料60000多份。二是多部门、多领域开展普法宣传活动。与区教育局联合组织开展法治进校园活动，青少年学生分批次开展法治竞赛、学习法律知识、体验法治，取得了较好的效果。定期开展"送法下乡"活动，深入农户家里宣传法律知识。

（七）强化社会治理，提升法律服务质效

1．加强各级各类人民调解机制建设。常态化开展调解工作。目前，共有调委会127个，调解员404人，其中乡镇调委会7个，村级调委会112个，社区调委会5个，行业性专业性调委会3个，个人调解工作室1个。新荣区共配备专职人民调解员9名。2023年，调解案件111起，调解成功104起，开展矛盾纠纷排查255次，排查发现矛盾纠纷31件，预防纠纷26件。

2．加强免费法律咨询服务。新荣区现有免费法律咨询值班人员6名，为全区群众保障日常法律咨询，每月将咨询详情做成台账，由区司法局把关核实值班人员工作完成实际情况。2023年免费公共法律服务咨询条数达到2109条，任务完成率达145％，满意度达99％。

3．积极开展法律援助服务工作。简化法律援助中的受理审查程序，做到应援尽援；在法律服务实体平台为农民工、残疾人等开通"绿色通道"，做到优先受理、优先审查、优先指派；加强法律援助案件办理的日常监督和指导，定期开展案件质量专项检查。2023年，受理案件总数为73件，其中民事法律援助案件2件，刑事审判阶段法律援助案件71件，办理认罪认罚88件，咨询134人次。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

主要负责同志严格履行推进法治建设"第一责任人"职责，将法治建设纳入本单位重点工作任务。一是坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神；区司法局党组中心组专题学习习近平法治思想及党的二十大精神4次。二是组织召开年度法治建设工作会议，专题研究部署法治建设重点工作。三是按照中央依法治国办督察反馈问题牵头组织整改，制定工作方案及整改措施，并组织落实。四是依法制定行政规章和规范性文件，严格落实备案审查制度。

五是牵头为区委、区政府、和24家单位聘任律师事务所提供常规和专项法律服务，在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥作用。

三、当前工作存在的不足及原因

（一）行政执法监督还需进一步加强。信息化、智能化应用水平还不足。

（二）普法宣传还需进一步优化。法治宣传上创新不够，存在普法效果不高现象。

（三）基层调解队伍力量比较薄弱，大多调解员身兼数职，专业培训较少，调解主动性、积极性还有待提高

四、2024年法治政府建设工作安排

（一）进一步推进依法治区进程。进一步推进委员会、协调小组和办公室相关工作机制落实，确保2024年全面依法治区委员会召开一次会议，办公室召开一次会议，执法、司法、守法普法协调小组各召开一次会议，推动委员会决策部署贯彻落实。制定全委会2024年度工作要点和2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，持续推动法治政府建设工作。充分发挥述法评议对加强监督、推进法治建设的制度功能，进一步加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况。落实"谁执法谁普法"责任制，出台2024年度普法责任清单。

（二）进一步提升法治宣传教育实效。进一步提升法治宣传教育实效。落实"八五"普法规划，开展"每月一主题"普法宣传活动；落实"谁执法谁普法"普法责任制；加强普法骨干培训和乡村"法律明白人"培训；做好民主法治示范村（社区）工作；加强优化营商环境法治宣传，营造浓厚法治氛围。

（三）继续做好规范性文件审查工作。一是严格落实合法性审核全覆盖，达到"应审必审"。依法对规范性文件起草、征求意见、合法性审查、集体审议、发布、备案、实施、评估等全过程进行监督。二是根据《大同市新荣区行政规范性文件合法性审核及备案制度》，严格落实合法性审核办理时限，审核办理时限不少于5日，且不超过15日。三是按照《大同市新荣区行政规范性文件合法性审核及备案制度》要求，向上级政府和本级人民代表大会常务委员会备案。

（四）努力完成行政复议工作。严格审理行政复议案件，坚持秉公办案，在工作质效提升上持续发力，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（五）有力推进全区行政执法的综合协调工作。指导、监督各乡（镇）、各部门行政执法工作，深化行政执法"三项制度"，强化执法。建立全区行政执法定期培训制度，提高执法能力和水平。加强司法所能力建设，常态化监督指导所在乡镇建立健全行政执法各项制度，组织开展执法监督检查等，充分发挥司法所对乡镇综合执法的协调监督和法治保障功能。

（六）做实人民调解维护社会稳定。加强乡、村调解委员会规范化建设，充分发挥"法律明白人"在调解中的作用，落实矛盾纠纷排查工作制度，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。

（七）强化特殊人群管理，维护社会和谐。按照《社区矫正法》的要求，做好社区矫正工作，确保社区矫正对象无脱管、漏管、虚管现象发生。

（八）加大公共法律服务的宣传力度。不断提高公共法律服务的公众知晓率和社会影响力。打造我区公共法律服务品牌，整合各方资源，切实增强人民群众的法治获得感。

大同市新荣区司法局

2024年1月16日