2025年，新荣区卫体局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于健康中国重要论述和习近平法治思想，强化法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全方位推进卫生健康法治建设，为实施健康优先发展战略、推动卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。现将相关工作总结汇报如下：

一、推进法治政府建设的重要举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任

一是健全组织体系，强化统筹领导。成立由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，机关各股室及各医疗卫生单位负责人为成员的全面依法治卫工作领导小组，调整充实法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入卫生健康年度工作规划和要点，制定2025年度法治政府建设工作要点，明确目标任务、责任分工与完成时限。局领导班子带头学法守法用法，亲自部署法治工作，推动法治建设融入卫生健康事业发展全过程。二是完善议事机制，提高决策水平。坚持将法治政府建设纳入局党组和领导班子重要议事日程，定期召开专题会议，研究部署重点任务，分析研判存在问题与薄弱环节，及时制定针对性措施。通过常态化调度与闭环管理，确保各项法治建设任务方向明确、推进顺畅、成效扎实。三是健全执法制度体系，规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、行政执法案卷评查、行政裁量权基准、行政执法错案纠正和过错责任追究、行政执法统计等制度，健全制度体系，强化刚性执行，持续优化完善。

（二）加强法治学习教育，提升法治意识

为切实提高工作人员法治意识，持续加强内部学习教育。制定并印发《新荣区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，学习内容覆盖习近平法治思想、党内法规、行业法规等多领域，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规学习落地见效。组织各医疗机构积极学习《执业医师法》《护士条例》《传染病防治法》《职业病防治法》《药品管理法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》等法律法规，进一步提高广大医务人员依法行医、依法执业的意识，规范医疗行为。

（三）加强普法宣传，提升社会法治健康素养

严格压实"谁主管谁普法、谁服务谁普法、谁执法谁普法"普法责任制，常态化开展各类法治宣传教育活动，切实提升群众法治意识。依托《职业病防治法》宣传周、5·29计生协会员日、艾滋病防治日、国家宪法日等重要节点，大力宣传卫生健康系统相关法律法规，不断增强群众的法律素养和健康意识。2025年度，累计开展法律法规宣传教育活动10余次，发放宣传册、宣传用品1000余份。同时，各乡镇卫生院将法治宣传融入健康义诊、入户随访等日常服务，面对面为群众讲解相关政策法规和法律知识，实现普法宣传全域覆盖，推动法治建设深度融入村民日常生活。

（四）加强监督检查，筑牢公共卫生安全防线

卫生健康和体育局授权委托疾控中心（卫生监督所）行政执法，执法事项清单共15项，涵盖医疗机构、公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生等重点领域。2025年度行政执法工作、行政执法监督工作及规范涉企行政执法专项行动、规范涉企行政检查开展情况如下：

2025年共监督检查医疗机构、公共场所、学校、放射诊疗、职业卫生等行业单位157余户次，出动监督执法人员300余人次，车辆100余台次，监督覆盖率达90％。

1、做好预防性卫生监督，严把卫生行政许可准入关。明确科室职责，按照合理、合法，程序正当的要求，确保卫生行政许可准入规范化、法治化。

2、公共场所卫生监督工作成绩显著。开展了宾馆、旅店、洗浴等专项执法检查，共监督检查行业单位13户，发放卫生监督意见书13份。

3、医疗机构监管、传染病防控监督能力进一步提升。开展了医疗乱象整治、消毒产品、医养结合机构等多项专项检查。积极探索推进医疗服务多元化监管模式，共检查医疗机构等行业单位106户次。

4、饮用水卫生监督水平显著提高。对全区1家集中供水单位、3家二次供水单位、20多家现制现售饮用水经营单位进行全面摸排，消除污染隐患，保证居民饮用水安全。

5、学校卫生监督工作发展较好。对辖区内21家中小学校进行学校卫生监督检查，积极推进学校卫生综合评价工作。

6、放射卫生及职业卫生监督工作有效开展。对全区4家有放射设备的机构和1家具备职业健康体检能力的机构开展监督检查。配合上级部门积极完成职业卫生"双随机、一公开"抽查任务。

7、卫生监督协管工作稳步推进。年初制定了卫生监督协管工作及督导计划，各乡镇卫生院都能按时按规完成任务。

8、投诉举报及行政处罚工作有序开展。全年共受理投诉举报5件，件件均已妥善处理；行政处罚立案0件。

9、"双随机"抽查工作高效推进。2025年，我区共接收国家随机监督抽查任务15个，其中公共场所1个、生活应用水2个、学校卫生4个、医疗卫生3个、传染病防治5个；省级抽检任务5个。所有任务均在时限内执行并填报完成。

（五）深化执法信息化建设，提升智慧监管效能

执法人员充分运用山西省职业健康综合监管平台，精准填报用人单位职业卫生数字档案，围绕职业病危害风险、职业卫生管理状况等核心指标开展数据匹配，实现用人单位职业病危害综合风险的智能分级分类。积极探索物联网、云计算、人工智能等新技术在执法工作中的融合应用，依托大数据分析强化风险预警与快速处置能力。聚焦职业卫生监督执法和管理服务实际需求，整合职业健康监测、评估、技术服务及用人单位、劳动者职业病危害因素等多维度数据源，构建信息上下联动、横向联通、动态管理的一体化工作格局。推动用人单位、技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断鉴定机构协同联动，形成全链条、闭环式的职业病防治监督执法体系。借助信息化监管手段持续提升非现场执法占比，稳步实现传统监管模式向智慧化监管模式的转型升级。

二、存在问题及原因

一年来，我局在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但也仍然存在一些不足和问题。

一是卫生监督人员干部队伍法治意识和专业能力需持续强化。部分执法人员对于卫生健康领域法律法规、规章政策理解不深不透，在复杂案件、法律适用等关键环节存在把握不准、操作不规范的情况。另一方面是执法人员自主学习积极性不足，对新形势下职业健康、公共卫生等领域执法新要求跟进不及时。二是当前卫生监督覆盖范围广、监管对象多，从职业卫生、公共场所卫生到医疗卫生行业监管等，任务繁重且点多面广，执法力量略显不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与卫体业务工作同部署、同推进、同考核。牵头成立法治建设工作领导小组，定期研究解决法治建设重点难点问题，压实班子成员"一岗双责"。带头学法用法，将习近平法治思想及卫生健康领域相关法律法规纳入中心组学习内容，严格执行重大决策合法性审查制度，确保决策合规。落实"谁执法谁普法"责任制，结合重要时间节点开展精准普法宣传，提升群众法治意识。自觉接受上级和社会监督，健全权力制约机制，确保权力在法治轨道上运行。

四、下一年度法治政府建设工作安排

一是压实主体责任，筑牢法治根基。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同考核。聚焦《宪法》《民法典》《医师法》等重点法规，常态化开展学法用法活动，健全重大行政决策合法性审查机制，推动依法决策落地见效。

二是创新普法形式，提升宣传实效。紧扣重要时间节点，依托法治文化阵地开展集中宣传。针对不同群体和群众关切的热点问题，采取以案释法、现场咨询等通俗方式精准普法。压实"谁执法谁普法""谁服务谁普法"责任，推动普法与日常工作深度融合。

三是规范执法行为，强化法治保障。完善执法制度体系，优化执法流程。常态化开展执法培训与实战演练，严格落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，做到执法有力度、有温度。强化执法监督考核，切实提升卫生监督执法权威性和公信力，为卫健事业高质量发展保驾护航。

五、工作建议

强化卫生监督队伍能力建设，丰富培训内容体系，在法律法规、业务知识基础上，增设执法技巧、执法心理调适、职业道德规范等专题课程，提升执法人员应对复杂场景、化解矛盾纠纷的实战能力，锻造高素质专业化执法队伍。

大同市新荣区卫生健康和体育局

2025年1月26日