2025年，区行政审批局在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区委员会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣全区重大项目建设年行动和优化营商环境工作部署。持续推进依法行政、规范审批行为、提升服务效能，将法治思维和法治方式贯穿行政审批全流程，扎实推进法治政府建设各项任务，共办理各类审批事项4068件，为全区高质量发展提供了坚实的政务服务法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）坚持以学带做，筑牢法治思想基石

2025年，新荣区行政审批服务管理局把深学笃行习近平法治思想作为全年法治政府建设的首要任务，坚持"以学带做、学用结合"，持续推动法治理念入脑入心、见行见效。年初制定了习近平法治思想学习计划，依托党组理论学习中心组、"三会一课"等，系统阐释习近平法治思想核心要义与行政审批实践结合点，实现学思用贯通、知信行统一。深入学习二十届四中全会精神，为新荣区打造"三无""三可"营商环境提供坚实法治保障。

（二）坚持依法审批，推动审批业务规范化、标准化

1．严格执行国家发改委于2025年4月16日发布的《市场准入负面清单（2025年版）》。该清单中，事项数量由117项缩减到106项，切实降低准入门槛，全面激发市场活力，依法规范重点领域准入，兜牢安全底线，"清单越缩越短，市场越放越活"。

2．严格贯彻落实《全省政务服务大厅工作制度和规范指引》。召集领导班子和窗口职工深入研究、学习文件内容，务必将制度吃透领会。通过学习，全体职工对该制度有了更加深刻的理解和认识，在日常工作中更加严格按照规章制度执行，切实服务好广大办事群众。同时，加强宣传工作，利用广播设备，全天候播放《全省政务服务大厅工作制度和规范指引》；将该制度制作成展板，悬挂在办事窗口，让全体窗口职工随时随地可以学习；在一楼廉政长廊放置多媒体播放设备，上班时间播放该制度。多措并举下，全体职工自觉按照规范服务群众，推动审批业务不断规范化、标准化。

（三）坚持以上率下，发挥"关键少数"头雁作用

1．持续巩固学法成果，将习近平法治思想作为法治建设领域的核心指引，统筹规划法治政府建设的各项工作。

2．强化法治队伍建设，关注干部职工运用法治思维解决问题的能力，发挥领导干部带头作用，推动全局上下尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

3．依法制定工作制度，通过制度将法治理念贯穿到工作中的各个环节，依法规范审批，确保每一项审批工作合法、合规。

（四）坚持常态普法，营造"审批即普法"的法治生态把普法融入日常、做在经常，让法治宣传跟着审批流程同步"在线"。

1．依托"12·4"国家宪法日暨宪法宣传周，组织干部职工走进广场等人流密集区，发放《行政许可法》《一枚印章管审批条例》等简明读本，现场解答"办什么、怎么办、找谁办"，把法律语言翻译成群众听得懂的"方言土语"。

2．常态化开展《行政许可法》专题研学，结合新修订条款和窗口实际案例，以讲代训、以案释法，帮助窗口工作人员把"法条"转化为"服务标准"。在群众日常事项办理过程中，通过窗口工作人员实现群众普法，在办中学，提升群众法治素养，营造良好的法治氛围。

3．围绕145件事项制作更为细致的办事指南，将政策依据、流程图、材料清单等要素一次性集成，通过大厅多媒体屏等渠道同步推送，实现一看就懂。在政务大厅设置法治阅览角，摆放宪法、民法典、优化营商环境条例等书籍，群众排队即可"随手翻、随时学"。

4．积极对接司法行政部门，组织干部职工参加行政执法线上线下培训，按要求参加国家工作人员年度学法考法测验，以考促学、以学促用，推动尊法学法守法用法在审批服务全链条蔚然成风。

（五）坚持"送法入企＋精准服务"，以法治赋能企业发展

1．扩大为企服务范畴。在政务大厅设立涉企服务专区，配备业务骨干在窗口值守，免费为群众提供政策咨询解读、手续帮办代办、疑难问题解决等一条龙服务，推动为企服务周到化、精准化、个性化，帮助企业在办理立项手续等方面加快速度。该专区设立以来，共为企业提供各类服务18次。

2．加强入企服务。我局持续转变工作方式，变企业上门求助为"送方便入企门"，领导班子及窗口负责人，主动前往企业和项目现场进行调研、走访，了解企业在办理手续中遇到的堵点难点痛点，立刻开展协调解决。本年度以来，已经深入奥特莱斯、素心谷等4个企业和项目现场，帮助解决办理建设工程规划许可等手续，缩短办理时限，减少跑路次数，获得企业好评。

3．提供证照临期主动提醒服务。本年度在全局各办事窗口推行证照临期提醒服务，涵盖营业执照、取水许可、道路运输经营许可等20余种证照类型，后续将根据群众办理情况将更多证照类型纳入主动提醒范围。截至目前，共提供证照临期提醒服务326次。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）锚定第一责任，以法治思想领航重点工作

党组书记切实扛起法治建设"第一责任人"职责，坚持学用贯通、知行合一，带头将习近平法治思想学习成果深度融入行政审批全流程。始终把法治建设与全局重点工作同谋划、同部署、同落实、同检查，在重大项目审批、营商环境优化、跨部门协同等核心工作中，以法治思维定方向、以法治方式破难题。主动将法治要求贯穿决策部署、流程优化、服务提升各环节，带头依法履职、依规办事，推动干部职工形成"办事情循法治、解难题靠法治"的行动自觉，真正实现以法治思想引领审批服务提质增效，让法治建设成为推动全局工作高质量发展的强大动力。

（二）锚定组织引领，以法治赋能特色服务

1．持续加强法治队伍建设，打造清廉审批机关。根据省委全面建设清廉山西、市委全面建设清廉大同、区委全面建设清廉新荣的部署要求，我局制定了《大同市新荣区行政审批服务管理局关于全面建设清廉审批机关的实施方案》，组建了全面建设清廉机关工作专班。

2．利用工作群、"三会一课""好干部在线"等平台，学习党纪国法、观看违法案例等，从思想理论层面加强干部职工的清廉意识。在政务大厅一楼建成廉政文化长廊，张贴廉政标语、廉政图像、服务宣传标语等，让工作人员潜移默化中接受廉政文化熏陶，增强清廉服务意识，提升为民服务的主动性和积极性。

3．通过第三方统一管理和陆续推出《一次性告知制度》《首问责任制》《窗口服务制度》等制度文件，综合治理窗口工作人员的纪律和作风，引导窗口工作人员严守相关法律法规、工作纪律、明确岗位职责，提升服务质效，坚持学法、用法，依法行政，做到以制度管人，以制度育人，进一步提高了窗口办事效率和群众满意度。

4．持续提升服务效能，落实"群众需求不出大厅，问题解决在大厅"。一是健全帮办代办机制。全面梳理帮办代办事项，建立事前一次性告知、事中一对一指导、事后点对点提醒的"一站式"服务体系，今年以来共计开展帮办代办服务230次，群众满意度达到100％。二是设立"办不成事"反映窗口。畅通企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题的反映渠道。严格按照《"办不成事"反映窗口运行工作规范》，对企业群众反映的问题进行分类分析，协同相关股室共同解决，确保企业群众反映的难题"事事有着落、件件有回音"。今年以来共计开展"办不成事"帮助38次。

三、党政第一责任人履职情况

党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设贯穿行政审批工作全过程，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。​

（一）带头强化法治学习​

多次主持召开党组（扩大）会议、中心组学习会议，专题学习习近平法治思想、宪法、行政许可法、优化营商环境相关法律法规和政策文件，及时传达学习国务院、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，带头领学党内法规和行政审批相关政策，引导干部职工增强法治意识和法治思维。​

（二）牵头统筹法治建设工作​

亲自担任法治建设领导小组组长，统筹推进法治建设各项工作。定期召开法治建设工作会议，研究我局在解决法治政府建设中存在的问题。

（三）带头依法履职尽责​

坚持重大行政决策集体讨论决定，对涉及行政审批制度改革、重大产业项目审批等重要事项，严格按照决策程序进行集体研究决策。带头依法办事，在审批工作中严格执行法律法规和政策规定，不搞特权、不越红线。主动接受监督，定期向区委、区政府报告法治政府建设工作情况。

（四）落实年度责任清单​

对照党政主要负责人推进法治建设年度责任清单，结合行政审批工作实际，细化分解任务，明确责任分工和完成时限，定期对责任清单落实情况进行督促检查，确保各项责任落到实处。

四、依法抓好各项工作，突出工作亮点

1．"快"字当头，全力保障项目推进

通过设立了"工程建设"一站式专窗，统一使用山西省投资项目预审暨承诺制监管系统，压缩一般社会投资工程办理施工许可证时间由7个工作日为3个工作日内，5个工作日便办结建设工程规划许可证，极大提升审批效率，加快工程建设开工速度，同时简化重大工程行政审批手续，如漱心＊峡谷艺术温泉项目等重大项目3个工作日内完成施工许可办理。

2．"便"字当头，充分保障政策兑现

与财政局联合出台《大同市新荣区2025年涉企政策奖补事项清单》，上架《2025年新荣区新开办企业免费刻章补贴》《2024年度新荣区"个转企"奖补》《2025年度新荣区"个转企"奖补》《2023年新荣区煤矿安全生产预防和应急救援能力建设项目补贴》4个惠企政策，群众在该平台上可以直接查询到办理流程、办理时限等信息。2025年已发放个转企奖补资金3．36万元，并为167户企业和395户个体户提供免费刻制印章服务，为经营主体共节约6．378万元。

3．"新"字为魂，"高效办成一件事"开启服务新模式

根据国务院及省市区部署安排，推动"高效办成一件事"各类事项落地见效。合理利用现有综窗，将专业性、单一性较强的"一件事"纳入现有综窗进行办理。截至目前，已在山西政务服务平台上线50件"一件事"，2025年度共办理"一件事"1477件，实现线上全流程办理，减免材料273类次，压缩办理时限67．6％，企业群众办事体验显著提升。

五、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1．法治工作基础仍有待加强。法治工作专职人员相对不足，难以满足日常法治宣传、风险防范等常态化工作需求。缺乏既懂法律又熟悉新能源、新材料等产业政策的复合型人才，对复杂产业项目审批中的法律适用、争议化解等方面的专业能力有待提升。​

2．法治宣传教育质效待提高。部分干部职工主动学习、深入思考的意识不强。尽管已开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，各窗口专业领域涉及的法律法规的学习培训也还不够全面、不够与时俱进，审批方面具体法律法规面对社会宣传不够广泛，法治宣传形式较为单一，以传统宣传方式为主，线上宣传、互动式宣传占比较少。

3．审批服务规范化水平仍需提升。部分跨部门、跨领域产业项目审批的协同机制不够完善，存在流程衔接不畅、信息共享不充分等问题，影响审批效率。对执法人员的学习能力提出了更高的考验，执法人员的法治学习时间还不够，培训方式也有所欠缺，运用法治思维解决重大问题的能力还不够成熟。

六、2026年度推进法治政府建设工作计划

（一）加强党的领导，统筹谋划部署

深入贯彻落实党的二十大关于"坚持全面依法治国，推进法治中国建设"部署要求，完善学法述法考法制度机制。全面压实党政第一责任人职责，领导班子带头学法、普法、用法，在全局形成以上带下、上下联动的良好学习氛围。

（二）深化法治宣传教育

构建全方位、多层次、宽领域的法治宣传教育体系，创新法治宣传教育形式，充分利用新媒体、新技术和园区、乡镇宣传阵地开展法治宣传，提高宣传的针对性和实效性。加强对领导干部、行政执法人员的法治培训，重点围绕产业发展、营商环境优化、民生保障等领域开展精准宣传，提升全民法治素养，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（三）加强行政审批规范化建设

进一步规范行政审批行为，完善行政执法程序，提升行政审批水平。对行政审批行为进行全过程监督，严肃查处违法执法行为。提高执法效率和透明度，为营商环境发展营造公平公正的法治环境。

大同市新荣区行政审批服务管理局

2025年12月31日