2025年是实施"十四五"规划的收官之年，也是法治政府建设迈向新台阶的关键之年。一年来，大同市新荣区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，将法治建设摆在全局工作的突出位置。通过完善制度体系、规范行政执法、强化普法宣传等一系列举措，不断提升文旅治理体系和治理能力现代化，为全区文化和旅游高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作举措及工作成效

（一）坚持高站位，全面加强党对法治建设的领导

一是确保责任到位。成立领导小组，明确局主要领导为法治建设工作第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，各股室负责人抓落实。领导小组负责建设法治政府工作的宏观指导、组织协调、工作部署、检查考核等工作。二是确保考核督察到位。以制度建设为突破口，完善考核工作制度，将法治政府建设工作作为共性目标，纳入年终考评体系，层层抓好法治工作细化落实。

（二）聚焦规范化，全面提升行政执法能力与水平

一是不断完善全国文化市场技术监管与服务平台执法相关数据，全员普及应用文化市场移动网络办案平台，提高办案效率，积极开展"双随机、一公开"检查工作，并将检查结果进一步完善跨部门联合监管工作。

（1）聚焦执法人员素质能力提升，加强文旅行业法律法规和政治理论的学习培训，开展集中学习与自学相结合的学习培训制度，切实提升执法人员的法律观念和政治素养。

（2）通过开展部门联合双随机抽查，有效保障了文旅市场监管的科学性和执法公正性，实现了"进一次门，查多项事"，提高了各部门的执法检查效能，营造文旅市场法治化、便利化的营商环境。目前我区文化市场管理领域的互联网上网服务经营场所、娱乐经营场所已全部实行随机抽查制度，抽查率达到100％，现已完成年初制定的部门联合双随机抽查工作计划。

二是组织安全检查，创建安全文明文化市场。这一年按照年初制定的工作计划，共组织检查文化市场21家次，组织出动执法人员共计57人次，2025年做到了文旅市场安全生产督查全覆盖，使我区文旅市场始终保持了未发生任何安全生产事故的良好势头。

三是落实行政审批，提高现代化服务能力。2025年度，根据上级要求，在互联网A＋系统上认领监管事项166条，认领率达到100％；全年录入监管检查条目600余条，超额完成任务；录入监管事项覆盖率47．2％，做到了对我区文旅市场经营监管对象的全覆盖。

四是落实法治培训，加强执法队队伍建设。2025年起截止目前，执法队员均已按要求完成全国文化市场技术监管与服务平台上的80课时的执法学习及自测，并集体参加司法局组织的线上、线下培训学习。培训内容除了文化市场相关的专业法律知识以外，还包括每期行政司法大讲堂、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，并按照司法局的要求在行政执法学习培训平台完成了习近平法治思想、强化行政执法监督提升行政执法质效、从行政复议典型案例看行政执法常见问题等五项行政执法内容共6．6学时的学习培训，使我局文化市场综合行政执法队队员的行政执法理论素养得到了进一步提高。

在执法过程中，为了树立和展示文明执法新形象，切实规范行政执法行为，我局执法人员全部统一配发执法服装和标志，并配备了3台执法记录仪，这为规范执法提供了装备保障，参加学习培训的经费也能得到充分的保障。

（三）严格安全监管，确保市场平安

一加强对出版印刷市场的日常监管，对我区书店、打印店等场所开展集中行动，严格查处，清缴整治，从源头控制非法出版物的流通。

二是开展网吧、歌舞娱乐场所的专项整治。严格要求业主规范经营，重点对网吧、娱乐场所是否违规接纳未成年人；网吧是否按规定登记上网人员信息；KTV曲库是否含有违禁歌曲等内容进行检查。

三是公开文化市场投诉电话，做到有报必查，有查必果，加强文化市场主体、文化市场监督者、文化市场主管部门之间的互动，构建和谐文化市场。

四是开展境外卫星电视传播秩序专项整治行动，规范境外卫星电视传播秩序。我区共召开联席会议1次，简报制作4期，开展境外电视传播秩序宣传及专项整治行动4次，出动执法人员16人次。我局今年印制并发放了1000余份宣传单到家电、五金市场及各乡镇和人口密集的小区，宣传卫星电视广播地面接收设施管理的有关法律、法规和政策，重点宣传擅自销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施的危害，努力营造社会关心、支持、参与卫星电视广播地面接收设施管理的良好氛围。

（四）依托主阵地，多元化开展法治宣传教育

全面落实"谁执法谁普法""谁服务谁普法""谁主管谁普法"的普法责任制，创新普法形式，提升普法实效。一是融入文化惠民活动。充分利用"免费送戏下乡"和"文化惠民工程"等品牌活动，将法治元素融入文艺节目之中，以群众喜闻乐见的形式进行法治教育宣传，让群众在享受文化大餐的同时接受法治熏陶。二是发挥阵地作用。充分发挥图书馆、文化馆等公共文化阵地的法治文化宣传功能，利用宣传栏、电子屏等载体进行常态化法治宣传。组织局及事业单位开展学习交流，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

二、存在的问题、不足及原因

我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍有薄弱环节：一是法治人才尚不能满足法治建设新要求，专职法治人才依旧缺乏，执法人员执法业务不熟练，法律法规学习仍是短板。二是法治意识有待进一步提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，在处理复杂问题时，习惯于用传统行政手段，依法行政的自觉性有待提高。三是法治宣传需要开拓创新，现有的法治宣传途径相对传统，对于新媒体、新技术的运用还不够充分，宣传的吸引力和感染力有待增强。四是新兴领域监管面临挑战。面对网络视听等新兴文旅市场业态，缺乏深入研究和专业人员，依法行政能力建设还有待大力推进。

三、2026年度推进法治政府的计划

2026年，区文旅局将继续以习近平法治思想为指导，坚持问题导向，补短板、强弱项，全面推进法治建设工作再上新台阶。

一是坚持政治引领，深化法治学习。加强党对法治建设的领导。深入贯彻落实习近平法治思想，增强领导干部的法治理念，培养全体工作人员的法律意识和法律素质，全面保障文旅法治建设工作深入扎实开展。

二是拓宽宣传渠道，创新普法载体。强化"互联网＋法治宣传"思维，创新普法载体，利用政务信息平台、微博、微信公众号等进行文化和旅游法律法规的宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大群众查询学习。

三是凝聚执法合力，提升监管效能。面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅市场联合执法机制、联合办案合作机制，提升文旅市场综合执法效能。

四、对全区加强法治政府建设的建议

一是笃学践行习近平法治思想，以习近平法治思想统领法治政府建设，在笃学深悟真用上当标兵作示范。强化机关干部尤其是领导干部的法治思维，带头学法遵法守法用法，提高依法化解矛盾纠纷、应对风险挑战的能力。

二是配足配强法治人才力量，着力打实法治政府建设的基层基础。要加强法治人才队伍建设，配足配强部门法治机构人员力量，真正把法治人才力量下沉到基层、抓好基层执法人员的法治培训，补齐基层执法队伍存在的问题短板，要加强普法宣传力度，提升全民法治意识。

大同市新荣区文化和旅游局

2026年1月14日