2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻执行省、市、区关于法治建设工作的决策部署，不断深化依法行政、推进依法治理、提升法治水平，取得了良好成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）深化学法用法，厚植法治理念

我局坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度学法计划。通过局党组学习、局机关党支部学习、"山西干部在线学院"以及个人自学等多种形式深学细悟，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求的系统把握，全年在局党组中心组学习8次。在日常工作中，教育引导干部职工牢固树立法治意识、自觉涵养法治思维、扎实提升法治能力，自觉运用习近平法治思想指导实践、破解难题、推动工作，切实把学习成果转化为履职实效，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）强化组织引领依法履职决策

我局成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长的交通运输系统法治建设工作领导小组，明确法治工作专职责任科室，配齐配强法治工作骨干力量，构建形成责任明晰、分工明确、协调联动的法治工作体系。将法治建设工作纳入全局重要议事日程，严格落实领导干部集体学法制度，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。把法治建设全面纳入单位年度工作计划，局党组书记切实扛起推进法治建设第一责任人职责，坚持重大法治工作亲自部署、重大法治问题亲自过问、重点法治环节亲自协调、重要法治任务亲自督办，在法治交通建设工作中充分发挥示范引领和表率作用。明晰法治建设工作领导小组工作职责，定期召开专题会议研判法治建设重点工作，及时研究解决法治工作推进中的难点堵点问题，确保法治政府建设各项要求全面贯穿交通运输事业发展全过程各方面。

（三）抓实教育培训，锤炼法治精兵

我局交通运输综合行政执法队始终将教育培训作为提升执法能力、筑牢法治根基的关键抓手，精准施策、靶向发力，全力锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的法治精兵队伍。聚焦交通运输执法领域核心需求，积极参加行政执法大讲堂12次，累计培训人员246人次，区司法局举办培训班2次，累计培训7人次，市局专题培训班3次，累计培训11次。局法规科在微信群发布每日一学专题内容，累计发布94次，培训内容紧扣法治建设要求与执法实践痛点，重点涵盖《行政处罚法》《公路法》《道路运输条例》等核心法律法规，同时融入执法程序规范、文书制作技巧、应急处置流程等实操内容。创新采用"线上＋线下"融合模式，线上依托执法培训平台开展学习、案例研讨，线下组织模拟执法、现场观摩等实战化训练，推动理论知识与执法实践深度融合。建立"培训＋考核"闭环机制，将培训成果与绩效考核、评优评先直接挂钩，定期开展培训效果评估，全年累计执法考试4次，根据考试结果及时调整优化培训内容，确保培训实效。通过系统化、常态化培训，执法人员的法治素养和履职能力显著提升，有效规范了执法行为，保障了交通运输市场秩序，为交通运输行业高质量发展提供了坚实的法治保障。

（四）深入开展群腐整治，规范涉企执法行为

我局成立了大同市新荣区交通运输系统集中整治工作专班，印发了《整治交通运输领域行政执法有关突出问题工作方案》，明确整治重点、步骤和要求，为整治工作提供了行动指南。围绕交通运输综合执法、出租车运营、交通运输服务等重点领域，通过实地走访、设立举报电话和邮箱、张贴"山西省交通运输投诉举报平台"二维码等方式，广泛收集群众意见和建议，在新荣区人民政府门户网站公示了2025年涉企行政检查计划表、年度执法工作计划、交通运输监管事项依据清单和执法人员名单，规范了涉企行政检查计划和行为。

一是规范执法行为。积极推行合并检查、联合检查和非现场检查方式。对于涉及多个检查事项的企业，通过合并检查、联合检查，避免重复检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰。全面落实"综合查一次"工作机制，整合交通运输领域内的多项检查任务，一次性对企业进行全面检查。通过统筹安排检查内容、合理调配执法力量，避免多头执法、重复执法，实现"进一次门、查多项事"，进一步优化检查流程，减轻企业负担。针对简单的涉企行政检查事项，推行"一表通查"方式，制定统一的检查表格，明确检查内容和标准，执法人员在检查过程中按照表格内容逐项检查，简化检查流程，提高检查效率，避免因检查表格不统一、内容不明确而给企业带来不必要的麻烦。同时，为防止过度检查，切实减轻企业负担，我局明确了涉企行政检查的年度频次上限。根据企业的类型、规模、行业风险等因素，合理确定不同企业的检查频次，确保检查工作既能够有效履行监管职责，又不会对企业的正常经营造成过多影响。全年开展源头企业检查68次、"两客一危"企业检查60次，其中排查出一般隐患58条，重大安全隐患1条，已全部整改完成；张贴投诉举报二维码300余份；出台制度14项（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、出租车车辆管理制度、出租车管理规定、出租车安全管理制度、重大执法决定法制审核制度、重大执法案件集体讨论制度、出租车例会制度、巡游出租汽车车容车貌及驾驶员文明服务管理制度、出租车司机安全生产"吹哨人"制度、执法人员工作制度、行政执法案卷评查制度、交通运输综合行政执法人员管理制度、关于严禁违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封的制度）；处罚涉企执法案件12件，罚款23000元。

二是强化打击力度。今年以来，执法队坚持"全覆盖、零容忍"原则，全方位、全时段整肃规范出租车运营秩序，加强联合执法力度，采取"定点执法＋巡查路检"相结合的执法方式，严厉打击违规揽客、不打表等行为，非法营运态势得到有效遏制，维护了正常的客运市场秩序。全年累计出动执法人员635人次，出动执法车辆320车次，累计发布行业"红榜"7次，公示驾驶员7人次；发布行业"黑榜"9次，通报驾驶员18人次，累计组织出租汽车驾驶员专业培训2次，培训驾驶员100余人次。

三是强化执法监督。充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导的重要作用，进一步规范执法行为，不断提升交通运输行政执法工作效能。今年我局印发了《新荣区交通运输局2025年交通运输法治工作要点》、《大同市新荣区交通运输行政执法监督工作方案》，5月26日，我局邀请区检察院、区司法局开展交通执法卷宗评查活动，对2024年1月至2025年4月以来的执法案卷共134卷进行了抽调审查，重点对涉企处罚、处罚金额较大进行抽查，对案卷制作不规范问题进行整改，同时处分人员1人。

（五）加大法治宣传，营造良好的法治环境

为全面推进法治交通建设，切实落实普法工作责任，我单位严格践行"谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法"普法责任制。围绕法治政府建设核心要求，结合交通执法与运输服务工作实际，精准开展系列交通运输宣传教育活动，有效提升了行业法治意识，营造了浓厚法治氛围。

聚焦关键时间节点，精心组织主题宣传。先后开展五月路政宣传月、六月安全生产月、十一月信用交通宣传月、十二月宪法宣传月等特色活动，组织212余名执法人员，深入治超站点、公交车内及出租车站点、新荣广场等人员密集场所，通过展出普法展板、张贴宣传条幅、发放宣传资料等多种形式，广泛普及法律知识。重点宣传《中华人民共和国宪法》《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等与交通运输行业密切相关的法律法规，向过往群众、运输从业人员详细解读法律条文、政策规定及行业规范，切实增强宣传的针对性和实效性。

通过系列宣传教育活动，有效强化了交通运输行业从业人员的法治观念，提高了社会公众对交通法律法规的知晓率和认同感，为交通运输行业高质量发展筑牢了法治保障。

二、存在的问题

一年来，我局在推进交通运输行业法治建设方面虽然取得了一些成绩，但与区委、区政府和区委全面依法治区委员会的要求还有一定差距，主要表现在：

（一）法治建设氛围不够浓厚，统筹推进效能不足

一是学习形式多以集中宣读、文件传达为主，缺乏案例研讨、实践研学等沉浸式学习载体，导致干部职工对核心要义、实践要求的领悟停留在表面，将法治思维融入交通规划、项目建设、行业监管等核心工作的主动性不强。二是协同推进格局尚未完全形成。与公安、市场管理、应急管理等涉交通执法部门的联动协作机制不健全，信息共享、联合执法、案件移送等环节存在堵点；面向运输企业、货运司机、沿线群众的法治共建引导不足，社会力量参与行业法治建设的渠道不畅通。

（二）普法宣传教育精准度不足，形式载体亟待创新

一是普法内容与受众需求匹配度不高。对干部职工侧重法律法规条文宣讲，忽视执法实务、风险防范等实操性内容培训；对运输企业、从业人员的普法多集中在处罚条款告知，缺乏安全生产、合法经营、权益保障等针对性指导；对社会公众的普法局限于基础交通规则，对交通运输领域新法规、新政策的解读滞后。二是宣传形式较为单一固化。仍以悬挂横幅、发放宣传手册、张贴海报等传统方式为主，运用短视频、直播宣讲、线上答题、情景模拟等新媒体手段开展普法的频次不高、质量不佳，难以适应不同群体的接受习惯，普法吸引力和传播力不足。三是学法用法转化成效不明显。干部职工学法与用法脱节，部分执法人员对交通法律法规的理解不透彻，在处理复杂案件时存在适用法律不精准、程序把握不规范等问题；企业和从业人员法治意识参差不齐，部分货运司机超限超载、网约车平台违规运营等违法行为仍有发生，普法教育的震慑力和引导力未充分彰显。

（三）行政执法规范化水平不高，履职能力有待提升

一是应对新情况新问题的能力不足。随着交通运输行业快速发展，网约车、网络货运等新业态不断涌现，部分执法人员对相关领域的法律法规理解不深入，对新型违法违规行为的认定标准、执法流程把握不准，存在监管滞后、处置不当等问题；对跨区域运输、联合运输等复杂场景下的执法协作研究不足，导致部分案件处置效率低、争议性大。二是执法队伍专业素养存在短板。部分执法人员未经过系统的法治专业培训，对《行政处罚法》《公路法》《道路运输条例》等核心法律法规的掌握不系统，存在执法文书制作不规范等问题；执法人员主动学习研究法律知识、提升业务能力的积极性不强，知识更新迭代滞后于行业发展和法律修订步伐。三是执法监督制约机制不完善。内部执法监督多以事后检查、案卷评查为主，对执法全过程的动态监管不足。

（四）法治保障体系存在短板，支撑能力有待强化

一是经费保障不足。执法经费预算偏低，难以满足普法宣传、执法装备更新、专业培训等工作需求；部分执法设备老化例如便携式打印机、执法车辆等装备老化陈旧，影响执法效率和数据留存的规范性。二是人员队伍建设滞后，执法人员编制缺口较大，缺乏具备深厚法律专业背景和丰富交通执法经验的复合型人才，难以满足案件审核、行政复议、法治咨询等工作需求。

三、2026年工作计划

2026年，是交通运输行政执法质量效能提升三年行动的收官之年，也是贯彻落实《行政执法监督条例》的开局之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，切实扛牢推进法治建设第一责任人职责。严格按照区委全面依法治区委员会各项工作部署要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续固强补弱、深化创新，将法治理念贯穿交通运输履职全过程，依法防范化解行业风险、妥善处置矛盾纠纷、切实维护群众合法权益，着力营造公平透明、便捷高效、人民满意的交通运输法治环境，为辖区交通运输高质量发展提供更坚实的法治保障，确保三年行动方案圆满收官。

（一）深化理论武装，筑牢法治建设思想根基

持续深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，系统研读《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求。建立常态化学习机制，每年理论学习中心组集中学法不少于4次，组织法治专题讲座不少于2次，持续开展宪法宣誓活动，以实际行动推动中央、省委、市委、区委关于法治建设的决策部署在交通运输领域落地生根。着力强化全员法治思维，切实将习近平法治思想融入交通法治部门建设各环节、全过程，不断提升运用法治思维解决问题、推动工作的能力。

（二）强化队伍建设，全面提升依法行政能力

以严格规范公正文明执法为总要求，加强交通运输综合行政执法队伍标准化、规范化建设。制定年度培训计划，通过开展执法能力素质提升大讲堂、典型案例剖析会、模拟执法演练及案卷竞赛等多样化形式，对执法人员进行全员轮训，年内集中培训不少于1次。针对治超、出租车串线等高频执法领域编制"常见错题集"，持续参与行政执法大讲堂，以学促干提升执法业务水平。严格落实执法人员行为规范、用语指引和"双十条"禁令，开展常态化廉政警示教育，推进"清廉交通"建设，坚决杜绝粗暴执法、过度执法等侵害群众利益的行为，努力打造一支政治合格、作风过硬、业务精炼、保障有力、人民满意的行政执法铁军。

（三）创新普法赋能，构建共治共享格局

严格落实"谁执法谁普法"责任制，推动普法与执法、监管深度融合，深化进机关、进乡村、进社区、进企业、进网络普法路径，依托路政宣传月、宪法宣传日等沉浸式宣传活动。创新涉企普法方式，推行涉企行政合规指导，制定常见违法行为合规指导指南，通过政策宣贯会精准推送法治服务信息。

（四）规范执法运行，提升为民服务质效

持续完善行政执法规章制度，严格执行行政执法"三项制度"和重大案件集体讨论制度，规范执法记录仪使用管理，开展案卷季度评查，建立"以案促改、以案促治"全链条监管体系。完善行政处罚裁量权基准制度，明确不予、减轻、从轻、从重处罚的具体情形，确保过罚相当。在服务区等重点区域设立司机驿站。优化执法服务流程，推行治超案件"一站式"办理、"线上缴费"等便民措施，开展"一对一"助企服务，协助企业办理信用修复申请。建立执法案件回访制度，提高办件满意率，实现"矛盾不上交、服务不缺位"。

大同市新荣区交通运输局

2025年12月31日