2024年，我局在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善法治政府建设的主体责任，把法治建设工作的各项要求贯穿于应急管理各项工作中，运用法治思维和法治方式解决应急管理问题，有效防范化解重大安全风险、消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。现将我局2024年法治建设工作情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导。为确保依法行政工作顺利推进，我局实行局党委书记、局长负责制，为本局依法行政第一责任人，成立局党委书记、局长为组长，各分管领导为副组长，各股室、执法中队负责人为成员的依法行政工作领导组。围绕区政府确定的各项目标任务，坚持问题导向，压实工作责任，召开5次会议研究部署、协调推进我局法治建设各项工作有序开展、顺利实施，切实为法治政府建设提供了坚强的组织保障，有效促进了法治政府建设各项任务目标更好更快发展。

（二）强化工作规划。根据区委全面依法治区委员会2024年工作要点与省、市应急管理工作会议精神，我局分行业制定了非煤矿山、危险化学品、冶金工贸行业2024年度安全监管工作重点任务，编制了2024年度安全生产监督检查执法计划，安排落实年度的法治建设任务，做到了法治建设工作度有安排、年终有总结，使全局法治建设工作有计划、有步骤地开展。

（三）完善制度建设。为加强安全生产执法工作，有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，区应急局不断加强制度建设。2024年度在局依法行政工作领导组的领导下，制定并完善了行政执法责任制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度、行政裁量权基准制度、行政执法错案纠正和过错责任追究制度、行政执法统计制度、行政执法人员持证上岗和资格管理制度等12项执法管理制度。通过推进制度化建设进一步规范应急管理执法规范化、程序化。

（四）聚焦精准执法。2024年我局聚焦重点行业领域，不断加大行政执法力度。全年开展执法检查120家次，排查各类隐患126项，其中重大隐患2项，责令限期整改33家次，现场处理7家次，共查处安全生产违法行为处罚案件7件，罚款65．5万元，开展生产安全事故调查1起，举行听证会2起，强制执行3起，向应急管理部推送典型案例4起。

（五）严格规范执法程序和行为。进一步规范执行执法程序，制定了《新荣区应急管理综合执法工作制度》，在执行执法检查任务时，要求着装整洁，举止端正，语言文明，用语规范，出示有效的行政执法证件。开展执法检查全部应用应急管理部开发的"互联网＋执法"信息化系统，实现执法过程"上线入网"，依法推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。

（六）开展社会安全宣传活动。将普法宣传作为提高全社会安全法律意识的重要形式，广泛深入宣传，营造法治建设氛围。以"人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道"为主题，开展了第23个全国"安全生产月"活动，6月16日在区广场前开展了"安全宣传咨询日"活动。通过悬挂标语、现场咨询、展出图片等系列活动，推动了宣传活动的深入开展，在此期间，共发放安全生产、应急管理、防灾减灾等宣传材料3000多份，接待咨询群众280多人次，收到了良好的社会效果。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员能力有待提。作为基层的应急管理部门，监管队伍数量与结构不合理，存在监管人员数量少、年龄老化、专业性不强等突出问题。近年来应急管理行政执法领域的法律法规修改较多，但由于任务繁重，部分执法人员对新法规与新理念的学习不够深入，其法治意识、执法能力有待于进一步提高。

（二）普法工作需持续改进。生产经营单位对安全生产相关法律及条例的学习和认知不足，在安全生产工作中存在政府热企业冷的现象，普法宣传和培训活动大多落实到较大规模的企业，落实到"低小散"型企业较少。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

局党委书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，认真学习贯彻落实区委、区政府关于全面依法治理、建设法治政府的决策部署，多次召开党委会议，研究安排法治政府建设、优化营商环境、安全生产执法等相关工作，落实集体学法，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，把法治建设同安全生产、应急管理工作同安排、同部署、同落实，圆满完成区委区政府交办的各项工作任务。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将严格按照区委全面依法治区委员会的工作部署，结合应急管理系统的各项具体工作，扎实推进依法治区和法治政府建设工作。

（一）守牢安全发展底线。紧扣"法治政府建设"核心，立足本职、突出创新、打造亮点，按照法治政府建设标准，不断提升依法行政的水平和能力。推动公共安全治理模式向事前预防转型，突出源头防控，运用法治思维处理安全生产的难点痛点问题，严把安全准入关，提高安全设防的能力和水平，守牢安全发展的底线，着力推进应急管理法治建设迈上新台阶。

（二）抓好重点时段安全生产工作。结合春节、两会、清明、中秋、国庆等重点时段特点，强化风险研判与措施应对，深入排查安全风险与隐患，对重点行业领域进行重点巡查、重点防控，切实将防范重大风险责任措施压紧压实压到位，确保全区安全生产平稳有序。

（三）深化行政执法规范化建设。坚持学好用好应急管理法律知识，在严格规范执法中不断提升业务能力，守好守牢安全风险防范底线，加强应急管理执法队伍建设，提高依法行政、依法服务决策的水平，持续推进应急管理行政执法规范化、标准化。

（四）推进落实企业主体责任。从提高从业人员和生产经营单位主要负责人的安全意识和安全素质上下功夫，督促企业全面落实安全生产主体责任，扎实开展安全生产标准化创建，不断提升企业人员持证上岗、高危作业审批管理等安全生产基础管理水平和设备设施本质安全水平。

（五）扎实开展法治宣传教育。探索应急管理普法宣传新形式，借助趣味性强、参与度广、传播性快、覆盖面宽的新媒体手段，大力提升应急普法质效，持续营造"人人讲安全、个个会应急"的浓厚氛围。

五、对全区加强法治政府建设的意见、建议

（一）加强执法教育培训。建立并规范实施入职培训、定期轮训制度，不断增强执法人员综合素质特别是一线执法人员的履职能力，提高具有应急管理专业知识和实践经验的执法人员比例，充分发挥激励和导向作用，推动执法人员提高实战能力、锤炼工作作风、规范执法行为。

（二）加强部门之间的执法协作机制。建立健全相关部门联合执法工作机制，在打击违法违规生产经营中实现部门之间的信息共享与联合执法，在处理复杂疑难案件时及时能得到司法部门的协助，维护法律的权威性和约束力。

大同市新荣区应急管理局

2024年12月24日