2024年，区行政审批服务管理局在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届三中全会精神为指导，深入贯彻学习宣传习近平法治思想，扎实开展法治政府建设各项工作，不断强化法治思维，提高依法行政的能力，锐意进取、守正创新、积极作为，较好的完成了本年度法治政府建设任务，现将工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入学习习近平法治思想，依法提升履职能力和业务水平

1．笃学践行党的二十大、二十届三中全会精神，以学习贯彻习近平法治思想为契机，责成专人制定党组中心组学法计划和全体干部职工学法计划。

2．采取党组中心组召开党组会、全体职工大会等形式，专题学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《山西省一枚印章管审批条例》《山西省优化营商环境条例》《中华人民共和国行政许可法》等重要法律法规，并鼓励干部职工通过好干部在线、学习强国、法治大讲堂等载体灵活开展线上自学，不断丰富学习形式和内容，拓宽学法的深度和广度，强化全体干部职工的法治意识，提升了法治思维和法治工作能力。

（二）加强组织领导，发挥"关键少数"带头作用

1．是持续巩固学法成果，将习近平法治思想作为法治建设领域的核心指引，统筹规划法治政府建设的各项工作。

2．强化法治队伍建设，关注干部职工运用法治思维解决问题的能力，发挥领导干部带头作用，推动全局上下尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

3．依法制定工作制度，通过制度将法治理念贯穿到工作中的各个环节，依法规范审批，确保每一项审批工作合法、合规。

（三）常态化落实普法，大力开展普法宣传活动

1．积极参加12．4日宪法宣传日活动等各类普法活动，组织职工前往礼堂等人流量密集的地方发放《一枚印章管审批条例》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规宣传单、小册子，并配合现场讲解，让群众对各类法律法规尤其是行政许可类法律法规有了进一步认识。

2．在单位组织开展《中华人民共和国行政许可法》专题培训，深入解读行政许可法具体内容，进一步提升窗口工作人员依法行政的水平。

3．制作全局145个行政审批事项的办事指南，包含政策依据、办理流程、所需材料等内容，通过政务服务大厅LED多媒体大屏滚动播放，让群众在办理各类业务时对政策有一定了解，办事清晰明了。

4．在政务服务大厅阅览区摆放法治专题书籍，群众在排队等候或休息时，可以进一步学习法律知识，提升法治素养。

5．通过积极参加司法局组织的各类线上线下行政执法培训班，听取名师讲解，对法治思想了解更透彻、更全面。

6．根据司法局要求组织干部职工参加法律法规考试，如执法证考试、2024年度国家工作人员学法考法测验等，检验学习成果，提升法治素养。

（四）持续推进"放管服"改革，助力优化法治化营商环境

1．大力推行"一证准营"和"证照联办"模式，将两个（含）以上行业关联事项纳入"一业一证"改革，实现28个行业"一证准营"。涉及单个许可或备案事项的，纳入"证照联办"范围，全年"一业一证"共办理各类事项42件。

2．加快简易注销步伐，持续推进营业执照简易注销。注销公示期由原来的45天压缩到20天，本年度共有45家企业通过简易注销渠道顺利完成注销。

3．为企业设立提供一站式服务，提供免费刻制公章、免费发放税务Ukey、免费提供帮办代办服务，全面推行企业登记"一网通、一窗办、半日结、零成本"办理，2024年以来，共为企业和个人减免刻章费用22万元。

4．设立帮办代办窗口，为企业和群众免费提供打印、复印等服务。

5．根据"小马拉大车"安排部署，在政务服务大厅内和全区7个乡镇布置政务服务一体机，真正打通政务服务"最后一公里"，实现政务服务"自助办"。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，筑牢思想根基

1．本年度我局始终把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习上下功夫、使猛劲，组织集中学习7次，全局上下形成浓厚学习氛围。

2．党组第一责任人带头将学习成果贯彻落实到工作中的各个方面和全过程，与全局重点工作同部署、同落实、同检查，真正做到了用法治思想指导工作。

（二）加强组织领导，打造特色服务

1．持续加强法治队伍建设，打造清廉审批机关。根据省委全面建设清廉山西、市委全面建设清廉大同、区委全面建设清廉新荣的部署要求，我局制定了《大同市新荣区行政审批服务管理局关于全面建设清廉审批机关的实施方案》，组建了全面建设清廉机关工作专班。

2．利用工作群、"三会一课""好干部在线"等平台，学习党纪国法、观看违法案例等，从思想理论层面加强干部职工的清廉意识。在政务大厅一楼建成廉政文化长廊，张贴廉政标语、廉政图像、服务宣传标语等，让工作人员潜移默化中接受廉政文化熏陶，增强清廉服务意识，提升为民服务的主动性和积极性。

3．通过第三方统一管理和陆续推出《一次性告知制度》《首问责任制》《窗口服务制度》等制度文件，综合治理窗口工作人员的纪律和作风，引导窗口工作人员严守相关法律法规、工作纪律、明确岗位职责，提升服务质效，坚持学法、用法，依法行政，做到以制度管人，以制度育人，进一步提高了窗口办事效率和群众满意度。

4．围绕提升服务效能，落实"群众需求不出大厅，问题解决在大厅"，不断增强群众获得感和满意度。一是健全帮办代办机制。全面梳理帮办代办事项，打造"人人都是帮办代办员"的帮办服务体系，建立事前一次性告知、事中一对一指导、事后点对点提醒的"一站式"服务体系，今年以来共计开展帮办代办服务583次，群众满意度达到100％。二是推行重点项目全代办服务。在二楼大厅设置重点项目全代办服务窗口和绿色审批通道，在工程建设领域重大项目审批时实行全代办服务，由专门的代办员为企业全流程服务，企业足不出户即可完成全部审批手续。今年以来共提供全代办服务6件。三是设置多种特色服务窗口。在政务中心设置导办台、潮汐窗口、办不成事反映窗口、效能监督窗口、帮办代办窗口等，为群众提供事项咨询、问题投诉、困难求助等多种服务，全面满足群众多样化、个性化需求。

三、党政第一责任人履职情况

（一）坚持党建引领，强化法治保障

1．强化责任人职责。围绕法治政府建设重点任务，突出党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

2．定期统筹调度。始终把法治政府建设工作放在中心大局，成立法治建设领导小组，亲自担任组长，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作。定期召开局党组会、全体职工大会，研究我局法治政府建设有关重大问题，有效解决我局法治政府建设中的突出问题，将法治政府建设纳入局年度工作计划并抓好落实。

3．充分发挥分管领导及窗口负责人督促机制。法治政府建设相关文件一经取回及时向局所有股室和窗口传达法治政府建设工作精神，专题学习等要求，并带领全局紧紧围绕法治政府建设工作要求，经过统筹学习，用法治思维和法治化方式谋划和开展审批工作，不断提升全局法治意识、大局意识为推动我区法治政府建设作出应有贡献。

4．以学促改弘扬清廉审批机关。通过带头观看《蚕食》《缉毒英雄》等警示教育片，进一步强化全局清廉服务意识，使领导干部深刻认识到廉洁自律的重要性，推动全局上下依法决策、依法行政。让廉洁奉公扬正气的清气、清风真正走进机关，让《廉政准则》真正成为约束自身言行标尺。采用领导班子成员与职工之间相互监督、互相学习，打造清廉的审批环境。

（二）树牢法治理念，强化服务效能

1．以法治思维理念统领审批工作，强化依法审批、清廉审批、高效审批，为各类主体提供更优的审批环境，为法治化营商环境提供保障。

2．注重发挥法律顾问作用，面对日常审批事项向法律顾问常态化咨询，落实合法性、合规性审查，确保严格执法、规范审批，切实提升依法行政水平。

四、依法抓好各项工作，突出工作亮点

（一）锁定方向，突出亮点。在严抓学习成效的同时，行政审批局作为窗口单位结合工作实际，从人民群众的急难愁盼的问题出发，着力解决困扰办事群众的忧心事、烦心事、难办事。根据国务院、省、市、区安排，在政务大厅建成"高效办成一件事"专区，确定涉及企业和个人高频办理的"公民婚育一件事""企业开办一件事""开办运输企业一件事"等12件事项进驻政务大厅办理业务。审批服务已由"多方申请、多套材料、多次提交、多头跑动"向"一次申请、一套材料、一次提交、最多跑一次"转变。截至目前，线上线下已有22件"一件事"落地见效，平均减少办事材料47．4％，精简办事环节77．4％，压缩办理时限67．6％，企业群众办事体验显著提升。其中，新生儿出生"一件事"申请材料由10份减至4份，跑动次数由4次减至最多跑一次，办理时间由平均20个工作日减至不超过4个工作日，得到了群众的一致好评。

（二）积极拓展，健全机制。积极拓展评价渠道，建立健全跟踪问效机制，着力构建集成化、智能化、闭环化、持续化的政务服务"好差评"体系。在政务大厅公布咨询投诉电话、设置意见箱，在各窗口设置"好差评"评价器、实现"一事一评""随时评""重点评"，多渠道收集评价信息，所有评价信息全部纳入考核，实现多评合一、数据集成，倒逼政务服务水平提升。

五、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设工作方面取得了一定的成效，但仍然存在一些差距和不足。

（一）法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，各窗口专业领域涉及的法律法规的学习培训也还不够全面、不够与时俱进，审批方面具体法律法规面对社会宣传不够广泛，宣传成效也还不够显著，普法宣传仍旧任重道远，需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实提高依法行政的能力。

（二）窗口行政许可执法人员专业化程度还不够高。执法人员的法律素质、执法能力有待提升，运用法治思维开展工作、化解矛盾的能力还不强。法律法规更新较快，专业性要求强，对执法人员的学习能力提出了更高的考验，执法人员的法治学习时间还不够，培训方式也有所欠缺，运用法治思维解决重大问题的能力还不够成熟，全局和上下工作人员整体执法水平有待进一步提高。

（三）法治队伍建设有待进一步加强。法治队伍力量相对薄弱，审批局作为窗口单位由于审批业务点多、线长、面广，专业法律法规性强，加之法律法规更新较快，这就对窗口工作人员综合执法能力有了更高的要求，当前队伍人员领导、窗口负责人整体年龄偏大，接受新知识较慢，学习服务水平有待进一步提升，部分工作人员对法治政府建设工作重要性的认识有待进一步强化。

六、2025年度推进法治政府建设工作计划

本年度法治政府建设工作已经圆满完成，新一年的法治工作即将拉开帷幕。新的一年里，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照区委区政府指示做好法治建设各项安排部署，让行政审批工作更加规范化、法治化。

（一）加强党的领导，统筹谋划部署。深入贯彻落实党的二十大关于"坚持全面依法治国，推进法治中国建设"部署要求，完善学法述法考法制度机制。全面压实党政第一责任人职责，领导班子带头学法、普法、用法，在全局形成以上带下、上下联动的良好学习氛围。

（二）坚持问题导向，补齐短板弱项。加强行政审批监督，落实决策、规范性文件法治审核制度，严格行政机关负责人出庭应诉；加强行政诉讼预防，依托法律顾问、公职律师对重要决策、行政行为等法律事务进行法律论证并提出法律意见。

（三）全面提升法治意识，严格履行依法行政职责。进一步完善依法决策机制，严格执行重大决策法定程序，深化法律顾问、公职律师作用发挥，切实提升政务服务法治化水平。

大同市新荣区行政审批服务管理局

2024年12月31日