2024年新荣区卫体局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，认真落实区委、区政府法治建设工作部署，紧紧围绕中心工作，加强组织领导，加大法治宣传，扎实推进法治建设，全面营造卫生健康和体育事业良好发展的法治环境。现将相关工作总结汇报如下：

一、推进法治政府建设的重要举措和成效

（一）强化组织保障，推进法治建设工作

强化组织领导，确保责任到位。形成以卫体局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，局机关各股室负责人、各医疗卫生单位负责人为成员的依法治卫工作领导小组，主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关单位配合抓的工作局面。局领导班子高度重视依法治卫工作，把其作为事关卫生健康和体育事业发展稳定的大事来抓，以身作则带头学法守法用法，对法治工作亲自部署，将法治建设融入卫生健康发展年度工作规划，持续推动法治工作走深走实。

（二）加强制度建设，不断完善法治政府长效机制

健全依法决策制度，坚持民主集中制，遵循"三重一大"决策程序，执行重大行政决策法定程序并及时向社会公开。继续推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。严格落实持证上岗和亮证执法制度，加大行政执法行为监管力度，严格按照法定程序和权限，规范执法行为，确保执法公平、公正、公开。

（三）牢树法治理念，增强法治思维能力

卫体局党组高度重视法治建设，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记的重要指示精神，及时学习传达上级重要会议精神。制定并印发《新荣区卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，学习内容覆盖习近平法治思想、党内法规、行业法规等多领域，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规学习落地见效。组织各医疗机构积极学习《执业医师法》《护士条例》《传染病防治法》《职业病防治法》《药品管理法》《医疗机构管理条例》《医疗事故处理条例》等法律法规，医务人员认真学法，依法执业行为明显规范。5月开展"党章党规党纪学习月"活动，进一步加强支部党风建设，提高党员干部的纪律观念和规矩意识，打造一支作风优良、素质过硬、纪律严明、清正廉洁的党员干部队伍。8月组织全体工作人员学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，进一步增强干部职工对保密工作的责任感和紧迫感，时刻拧紧保密安全思想开关，自觉履行保密义务。

（四）加强普法宣传，提高群众法治意识

压实谁主管谁普法、谁服务谁普法、谁执法谁普法责任制，把握重大时间节点，通过监督检查、健康义诊等多种形式开展卫生健康法律法规宣传活动。面向全区医疗机构普法5次；进社区、进农村、进校园普法3次；开展主题宣传活动2次，4月25日—5月1日我国第22个《职业病防治法》宣传周，走进职校、企业、厂区等进行宣传，共培训劳动者500人，发放职业病防治宣传材料1200余份；5月30日与区计生协、区新时代文明实践中心等单位共同举办了以"倡导新时代婚育文化，助力人口高质量发展"为主题的"5·29计生协会员日"活动，围绕计划生育法律法规、最新生育政策等进行宣传，共发放各宣传资料近20类，21000余份，宣传品4种，约3500份，免费义诊160余人次。宣传工作的亮点是能够充分发挥卫生工作特点，利用医疗集团开展义诊、下乡镇进行医疗活动、家庭医生上门服务等契机为群众普法，医务人员不单是群众健康的管理员，也是卫生健康工作的法治宣传员，普法宣传得到有力支撑。

（五）积极履职尽责，保障人民群众利益

大力打击医保基金领域欺诈骗保行为，制定《新荣区卫健系统开展医保领域欺诈骗保突出问题专项整治工作方案》，对医保领域欺诈骗保突出的20条问题进行整改；解决重复医学检查检验、加重群众负担问题，整改问题42条；对漠视、侵害群众利益的各方面行为加大整治、查处力度，确保医药领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理，保障人民群众切身利益。

（六）加强监督检查，提供坚实法治保障

卫生健康和体育局授权委托疾控中心（卫生监督所）行政执法，现有执法人员5人，都已取得行政执法证件。严格落实执法三项制度，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定合法性审查全覆盖。全面推行"双随机、一公开"监管制度，把国家、省、市"双随机"监督抽检工作任务与日常巡查有机结合起来。2024年，完成年度国家"双随机"抽检任务10个；完成学校卫生专项监督检查工作，并做到"一校一清单"，检查学校22所；完成4家托育、托幼机构采光照明"双随机"抽检工作；完成4家民营医疗机构和医疗美容行业乱象专项监督检查工作，查验医疗机构人员资质，保证卫生许可证有效持证率达100％，从业人员健康体检率达100％；完成89家传染病防治分类监督综合评价工作的信息上报。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的"黑诊所"和游医，切实保障广大人民群众公共卫生安全和医疗安全。

二、存在问题及原因

一年来，我局在法治建设方面虽然取得了一定的成绩，但也仍然存在一些不足和问题。

一是随着社会经济发展和人民生活水平不断提高，公共卫生问题日益复杂多样，执法任务加重，监督执法人员少，原先上级配备的执法装备老、旧、坏，均不能满足新时代执法需求，执法力量略显不足。

二是普法工作不扎实，法治宣传氛围不够浓厚。今年大型法治宣传活动共进行两次，还没能充分利用一些重要时间节点展开宣传。法治文化阵地建设不足，医疗机构电子宣传屏、乡镇卫生院宣传栏、村卫生室宣传版面等没用充分利用起来。

三是医疗机构法治工作不到位。个别医疗机构没有建立法治建设领导机制，主要负责人对法治工作研究部署较少，不重视法治建设工作，未设置专门的法治或兼职人员，存在重业务技术，轻法治学习、宣传的现象。

四是部门间联合执法不能建立有效的沟通渠道，协调配合不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区卫体局党组书记积极履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，严格按照规定集体讨论决定，坚持三重一大决策机制，把卫生工作纳入法治化轨道。完善内部法治监督工作，及时查处、纠正不作为、乱作为、慢作为等行为，把各项制度贯穿于日常工作运行全过程，着力推进内部法治监督长效机制。

四、下一年度法治政府建设工作安排

一是持续发挥领导干部带头作用，继续深入开展法治建设工作。以习近平法治思想为统领，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，不断提高民主决策、依法决策能力，推动卫生健康系统法治建设各项工作落地落实。

二是加强队伍建设，提升依法行政能力。配齐配强执法设备，提升监督执法效能。加强对行政人员、执法人员的法治培训力度，不断提高依法履职、依法行政能力，以更好的应对新形式发展，更好的满足群众需要。

三是加大普法力度，创新普法形式，持续推进法治宣传教育。要注重充分把握重大时间节点、法治文化阵地的创建。针对不同群体、围绕人民群众关心关注的问题，采取群众易懂的方式进行相关法律法规宣传。不断压实"谁执法谁普法""谁服务谁普法"责任制，把普法工作和日常工作相结合。注重普法宣传教育的覆盖面和有效性，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

四是推进法治医院建设。要求医疗机构成立医院法治建设工作领导小组，医院主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，制定法治医院建设工作实施方案，将法治工作纳入重要议事日程，夯实医院法治建设责任。全面推进法治医院建设，增强职工法治意识、责任意识，规范医疗行为，为持续深化医改、建设健康新荣营造良好的法治环境。

五是加强重点领域整治，强化经常性卫生监督。把经常性监督和突击性专项整治检查有机结合，加大对各类医疗机构、公共场所、生活饮用水、学校等场所的监督力度。加强与公安、市场监督等职能部门的沟通协作，齐抓共管，形成工作合力。强化风险防范和预警处置能力，当好群众健康的守护人。

五、对全区加强法治政府建设的建议

1．要"送法于民"，讲好法治故事。推出法治专栏，不单是简单的法律条文，而是能充分利用"以案释法"，小案件讲好大道理，小切口贴近大群众，用群众身边的法治故事，增强群众法治意识。

2．加强政务公开平台建设，实现线上、线下多样化融合发展。线上继续完善门户网站政务公开频道建设，完善政府信息公开内容、公开栏目，围绕群众关心的热点问题不断调整政府信息公开。线下在政务大厅、街道便民服务中心等办事场所，设立政务公开专区，进一步扩宽线下公开渠道。

大同市新荣区卫生健康和体育局

2025年1月8日