2022年以来，我局在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国会议精神，坚持党对安全生产工作的绝对领导，坚决贯彻中央、省、市、区和上级应急管理部门各项重大决策部署，守好安全生产底线，为我区经济高质量发展营造了良好的法治环境。现将2022年法治政府建设年度报告如下：

一、贯彻上级决策，强化组织领导

（一）落实法治建设第一责任人职责。 主要负责人亲自抓法治政府建设工作，重要行政处罚案件亲自过问、亲自审核。班子成员坚持集体学法常态化，通过个人自学、集体研讨、收听收看上级部门法律讲堂、参加领导干部业务培训等形式，积极提升班子成员依法治理能力。带头学法用法，强化法律知识学习，增强业务能力，推进执法队伍建设，利用例会、专题学习会、专题讲堂等形式，强调执法人员要公正执法、文明执法，着力打造廉洁高效的应急执法队伍。

（二）抓好全体执法人员法治能力建设。一是领导干部带头学法，并组织全体执法人员认真学习中央、省、市、区关于法治政府建设各项决策部署，不断增强法治思维；认真学习《安全生产法》、《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《山西省安全生产条例》等行业法律法规，提高了依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强了法治能力。二是执法人员积极学法，并通过线上法律大讲堂、应急管理网络学院等网络培训班以及省、市应急部门组织的专题讲堂增强法律知识学习，加强业务实践，积极做好法治学习，做好学习笔记。积极参加执法证培训考试，达到取证通过率100％，截至目前，我局23名执法人员，均取得行政执法证书，夯实了我区应急执法的法律基础。三是加强执法队伍建设。按照事业单位改革要求，区应急管理局组建了一支应急管理综合行政执法队伍，区委编办现已印发三定方案，8月31日新荣区应急管理综合执法大队挂牌成立，第一批11名执法人员进行了新制服换装，目前符合条件的15名人员经区编办已正式划转到行政执法大队，并经考核申领了行政执法证件。

二、完善依法行政各项制度

（一）认真梳理执法裁量权基准制度。梳理我局在本系统内的使用的行政处罚自由裁量标准，严格执行《山西省安全生产行政处罚自由裁量基准》，并将裁量基准向区司法局备案，在区政府门户网站进行公开。

（二）认真落实行政执法结果公示制度。我局行政执法行政处罚案件，均录入执法系统并在市局网站进行公开，提高了行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权，切实做到依法行政。

（三）认真落实重大执法决定法制审核制度。凡是重大执法决定均严格进行法制审核，重大行政处罚案件进行集体讨论，确保执法的合法性。

三、强化对行政权力的制约和监督

我局通过投诉举报电话、民生热线、上级交办、人大、政协监督、纪检监察、媒体监督等多种形式，广泛接受人民群众的监督，对投诉举报事项及时进行核查，积极回应群众和社会关切，防范和化解安全生产风险，积极助力平安新荣建设。完善考核监督机制。将法治政府建设工作任务分解到各科室，落实到人。以确保一级对一级负责，一级督促一级落实，切实担负起保一方平安的政治责任。今年以来，区应急管理局对直接监管的非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、冶金工贸、洗选煤厂等行业企业检查278家次，下达执法文书114份，共排查各类风险隐患为207条，无重大安全隐患。对2家违法企业与1名企业负责人实施行政处罚，共处罚金2．1万元。

四、点面结合、搞好宣教，努力营造安全生产法治氛围

一是坚持边执法边普法、边服务的原则，利用企业微信群推送安全普法知识200余条。二是加强现场以案说法，利用现场执法的有利时机，对主要负责人、安全管理人员及现场职工开展普法教育，提升其依法生产遵章守纪的法治意识。三是深入开展安全生产、防灾减灾救灾宣传教育活动，扎实开展"安全生产月"咨询日、"5．12防灾减灾救灾周"、森林防火宣传活动。 5月12日、6月16日分别以主题为"减轻灾害风险，守护美好家园"和"遵守安全生产法当好第一责任人"为主题的安全宣传活动。区安委办、区减灾办组织区应急、公安、住建、消防、红十字会、卫健体局等部门在区礼堂广场开展宣传，共摆放展板11块，发放宣传袋500个、《安全生产法》手册2000本、应急自救互救宣传手册300本、消防知识宣传画报500张、宣传条幅12块，发放防灾减灾救灾宣传画报50套550张，防震减灾手册800册，防疫手册500册，戒毒资料300张，进一步提高了广大群众的安全意识和安全防护知识以及防灾减灾救灾能力。四是印发举报奖励宣传画3000份，在各乡镇、村（社区居委会）、企业生产车间经营场所醒目位置张贴，做到重点行业、重点领域、重点企业三个全覆盖，鼓励广大群众及企业员工对安全事故的举报，对于举报核查属实的将及时兑现奖励，充分调动广大群众参与安全生产隐患排查的积极性，引导推动全社会积极参与安全生产工作，构建起安全生产社会共治格局。

五、存在不足

我局虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足之处。一是执法人员法律知识和业务水平参差不一，需要继续加强对执法人员的业务培训。二是执法行为需要进一步规范。尤其是在文书制作、行政处罚案件公开等方面，需要进一步完善细节，提高效率。三是执法全过程记录制度未真正落实。由于经费紧张，执法人员未全部配备执法记录仪等执法装备，执法人员在执法过程中未能按要求进行全过程记录，缺乏执法的严肃性、透明度。四是法治建设氛围不够浓厚，需要进一步通过学习、宣传等途径，营造浓厚的法治建设氛围，让全体执法人员积极主动的参与到法治政府的建设工作中来。

六、2023年工作打算

（一）认真制定落实我局行政执法人员的教育培训计划。加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，并进行实际应用考核，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治更加合格、纪律更加严明、业务更加精通、作风更加过硬的应急管理行政执法队伍。

（二）进一步完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。严格按照法律规定的职责行使行政决策权，健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照"谁决策、谁负责"的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（三）加大安全宣传工作力度。充分利用各类新媒体的宣传引导，并利用好"安全生产月"重大节点，深入开展安全文化宣传教育，进一步加强安全生产法律法规的宣传，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，提高防灾减灾救灾能力，全面有效落实安全生产责任，促进全区安全生产水平进一步提升和安全生产形势持续稳定。

（四）加强应急管理队伍建设，完成区应急管理综合行政执法大队的组建工作，统筹配置执法资源和执法力量，促进监管与执法融合，加强行政执法人员业务培训，推广使用互联网＋执法系统，全面提升应急管理能力。

新荣区应急管理局

2023年1月11日