2025年，花园屯镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届三中、四中全会精神，严格落实中央和省、市、区法治政府建设工作部署，锚定"法治花园"建设目标，将法治思维和法治方式贯穿政府决策、执行、监督全过程，持续提升依法行政水平，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是高位统筹谋划。镇党委、政府始终将法治政府建设作为"一把手"工程，纳入全镇经济社会发展总体规划和年度重点工作台账，与乡村振兴、安全生产、民生保障等中心工作同谋划、同部署、同考核。全年召开党委会议专题研究法治政府建设工作15次，明确责任部门、责任人和完成时限，形成"党委书记牵头抓总、镇长直接负责、分管领导具体推进、各部门协同落实"的工作格局。调整优化法治政府建设工作领导小组，新增镇人大代表、法律顾问等5名特邀成员，构建"党政主导、人大监督、专业支撑、群众参与"的多元推进机制，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是压实第一责任人职责。镇党委书记、镇长带头尊法、学法、守法、用法，全年主持法治专题调研3次，牵头化解重大矛盾纠纷和法治领域风险隐患2起。班子成员履行"一岗双责"，将法治要求融入分管领域工作，全年开展分管部门法治督导检查22次，推动解决执法不规范、普法覆盖面窄等突出问题8个。

二、深化学法用法，提升干部依法行政能力

一是强化"关键少数"学法实效。坚持抓住领导干部这个"关键少数"，严格落实党委理论学习中心组学法、会前学法制度。全年组织党委理论学习中心组学法14次，重点学习《民法典》《行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规；开展会前学法28次，覆盖全镇副科级以上干部及各部门负责人。二是加强执法队伍专业培训。聚焦镇综合行政执法队规范化建设，开展全员轮训，内容涵盖执法程序、证据采集、文书制作等重点环节。组织7名执法人员参加省、市行政执法资格认证培训，全镇行政执法人员持证率提升至100％。

三、规范行政决策，筑牢依法决策制度防线

一是完善重大行政决策程序。严格落实"公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定"的重大行政决策法定程序，明确乡村振兴项目审批、集体资产处置等10类事项纳入清单管理。全年对镇域产业园区建设、农村人居环境整治提升等12项重大事项开展合法性审查，出具执法文书1份，确保决策于法有据、程序正当。二是发挥法律顾问专业作用。聘请1名执业律师担任镇政府法律顾问，建立"事前咨询、事中审查、事后评估"的法律服务机制。法律顾问全程参与重大项目谈判、合同起草、信访矛盾化解等工作，全年提供法律咨询30余次，审查各类合同、协议25份，有效防范法律风险。

四、严格规范执法，提升行政执法工作效能

一是健全执法制度规范。制定《花园屯镇行政执法行为负面清单》，细化行政处罚、行政检查、行政强制等6类执法行为的禁止性条款20项。完善执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪8台，实现执法活动全过程音视频记录。二是开展专项执法整治行动。聚焦群众反映强烈的安全生产、生态环境保护、城乡建设等领域，开展专项执法行动10次。全年共检查企业、商铺200余家次，排查安全隐患50余处，下达整改通知书10份；作出行政处罚决定1起，罚没款金额2万元，做到严格规范公正文明执法。建立跨部门联合执法机制，联合区市场监管局、生态环境分局等部门开展联合执法5次，破解"多头执法""重复执法"问题，执法效率提升30％。

五、化解矛盾纠纷，筑牢基层社会治理防线

一是健全矛盾纠纷排查化解机制。完善"镇—村—网格"三级矛盾纠纷排查化解网络，全镇划分19个网格，配备网格员120名，实行"每周排查、每月汇总、季度研判"制度。全年共排查各类矛盾纠纷180起，成功化解175起，化解率达97．2％。二是提升人民调解工作水平。加强镇、村人民调解委员会建设，全镇共有人民调解委员会20个，人民调解员62名。组织人民调解员参加业务培训2次，参训人员达20余人次。聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地承包等常见纠纷类型，开展针对性调解工作，全年调解婚姻家庭纠纷35起、邻里纠纷50起、土地纠纷25起，为建设"平安花园屯"提供有力保障。

六、深化法治宣传，营造全民尊法学法氛围

开展精准普法宣传活动。围绕"民法典宣传月""安全生产月""12·4国家宪法日"等重要节点，开展主题普法宣传活动20次。组织司法所、派出所、综合行政执法队等部门，通过发放宣传资料、设置咨询台、开展法治文艺演出等形式，向群众宣传国家安全、民法典、信访工作条例等法律法规。全年共发放宣传资料6000余份，出动宣传车50台次，受教育群众达1000余人次。

七、工作亮点与经验总结

（一）亮点工作

法律顾问全覆盖提质增效，构建"镇＋村"两级法律顾问服务体系，实现重大决策、民生事务法律服务全覆盖，有效防范基层治理法律风险；执法规范化建设成效显著，通过制定负面清单、配备执法记录仪、推行联合执法，行政执法投诉率同比下降40％；法治宣传阵地全域化，打造"广场＋村＋网格"立体化法治文化阵地，群众法治意识明显提升。

（二）经验总结

必须坚持党的全面领导，将法治政府建设纳入党委中心工作，才能确保正确方向；必须压实责任链条，将法治建设与绩效考核挂钩，才能激发工作动力；必须坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的突出问题，才能提升法治建设实效；必须坚持群众参与，充分发挥网格员、法律明白人等基层力量，才能筑牢法治建设群众基础。

（三）存在的问题

1．干部法治素养有待提升。少数干部依法行政意识不强，运用法治思维解决复杂问题的能力不足，存在"重行政手段、轻法律手段"的现象。部分执法人员业务能力参差不齐，对新修订法律法规的理解和适用不够精准。

2．法治宣传针对性不足。普法宣传形式较为单一，多以发放资料、设置展板为主，互动性、趣味性不强。针对企业经营管理人员、青少年等重点群体的精准普法力度不够，普法覆盖面和实效性有待提升。

3．矛盾纠纷化解能力有待加强。部分村人民调解员专业水平不高，对复杂矛盾纠纷的调解能力不足。跨部门矛盾纠纷联动化解机制不够健全，存在"各自为政"现象。

（四）下一步工作打算

1．强化法治教育培训，提升干部履职能力。持续深化领导干部学法用法，将习近平法治思想、新修订法律法规纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容，全年组织专题培训不少于6次。加强执法人员业务培训，推行"线上＋线下"相结合的培训模式，提升执法人员专业素养。

2．创新普法宣传方式，增强全民法治意识。丰富普法宣传形式，利用短视频、直播等新媒体平台，制作通俗易懂的法治宣传内容。聚焦企业、青少年、老年人等重点群体，开展针对性普法活动，全年组织重点群体普法培训不少于8次。加强法治文化阵地建设，升级改造村法治图书角，开展法治文化进家庭活动。

3．完善矛盾纠纷化解机制，筑牢基层治理防线。加强人民调解员队伍建设，选聘专业律师、退休干部等充实调解员队伍，组织开展业务培训和案例研讨，提升调解能力。健全跨部门矛盾纠纷联动化解机制，建立信息共享、联合调处、结果反馈制度，推动矛盾纠纷"一站式"化解。深化"网格化"治理，发挥网格员信息采集、矛盾排查、法治宣传作用，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

4．加强法治建设保障，夯实基层法治基础。加大法治政府建设专项经费投入，将法律顾问费、执法装备购置费、普法宣传费等纳入财政预算，确保经费足额保障。加强基层法治工作队伍建设，充实综合行政执法队人员力量，缓解"一人多岗"压力。健全法治建设激励机制，对在法治政府建设工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。

5．健全监督考核机制，倒逼工作落实见效。完善法治政府建设考核评价体系，细化考核指标，增加群众满意度测评权重。加强对行政执法、重大行政决策等重点工作的监督检查，对发现的问题及时督促整改。定期开展法治建设工作督查，确保各项任务落到实处，推动花园屯镇法治政府建设再上新台阶。

大同市新荣区花园屯镇人民政府

2026年1月26日