受区政府委托，区发改局作大同市新荣区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）报告，也就是《计划报告》。《计划报告》分三部分。一是2025年国民经济和社会发展计划执行情况，从指标、产业、项目、城乡建设、生态、社会事业6个方面进行了回顾总结。二是2026年经济社会发展的总体要求、主要目标。三是2026年经济社会发展的主要任务。加快构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系；高质高效、多措并举、奋力推进项目建设；点燃发展引擎，激发澎湃经济活力；提品质、促振兴，推进城乡融合新发展；加快绿色转型，大力打造生态涵养地；充分共享经济发展幸福成果6方面的任务，与政府工作报告紧密衔接，为贯彻落实区政府工作报告相关目标任务提供了有力支撑。区人大审议批准《计划报告》以后，这个《计划报告》是年度经济社会发展工作的重要依据。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

全区紧扣省市委决策部署，锚定"经济总量翻番"总目标，全力以赴促发展，经济和社会发展取得新成效。

经济运行保持平稳向好态势。前三季度，地区生产总值完成46．35亿元；社会消费品零售总额完成11．16亿元；城镇居民人均可支配收入完成23954元，增速3．7％；农村居民人均可支配收入完成9973元，增速5．4％；1－11月，固定资产投资完成68．55亿元，增速41．9％；规模以上工业总产值完成63．95亿元；一般公共预算收入增速由负转正，排名跃升至全市前列。

现代产业体系加速构建。现代农业水平稳健提升，全区粮食作物播种39．18万亩。猪、牛、羊出栏预计分别达到12．1万头、2．2万头、17．8万头，活家禽存栏65．2万只。省市级以上龙头企业达到13家。啤斯烘焙食品、田园酿造手工醋、快康宝等农产品品牌进一步做强。两大产业集群加速锻造。全区已建成并网新能源项目15个，并网总容量123．5万千瓦。并网储能项目3个，总规模150MW。8家新材料企业总体产能达11万吨。

重点项目建设提质提速。重点项目建设加快推进，2025年共实施项目73个。招引签约项目9个，争取地方政府专项债券2．6亿元。

"基础提质"工程扎实推进。交通路网持续完善。长城一号旅游公路和"四好农村路"路网完成96．85公里；国道208、109过境改线工程开工建设；省道214（得胜大道二期）改造工程前期工作加快推动。人居环境整治不断深化。集中整治32个脱贫村、东西环线和沿长城旅游公路18个村庄环境卫生，清理整治农村"四乱"2369处。城市功能持续完善。城区集中供热管网提升改造、城区地下管网改造项目顺利推进。市政设施精细管养，道路亮化、卫生美化，城市舒适感持续提升。

"生态有为"工程成果巩固。1－11月，全区环境空气质量优良天数310天，同比增加10天，优良天数比例为92．8％，同比增加2．9个百分点；PM2．5平均浓度20微克/立方米，同比下降16．7％；空气质量综合指数2．7，同比下降17．9％，三项指标排名均位居全市前列。

民生事业持续不断发展。"就业优先"工程成效显著，文教医疗不断发展，持续推进公共文化服务效能，民生保障全面夯实，脱贫成果更为巩固，社会和谐稳定。

二、年度发展目标

2026年坚持稳中求进、提质增效工作总基调，紧紧围绕市委"奋斗两个五年、跨入第一方阵"总目标，对标全市"三城三地"新定位，锚定区委"经济总量翻番"不动摇，加快建设同城一体化先行区、特色产业链集聚区、文旅大融合示范区，不断壮大新能源、新材料两大产业集群。

综合研判我区经济社会发展面临的新形势和新任务，全区经济社会发展的预期目标是：2026年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5％；固定资产投资增长10％；规模以上工业增加值增长4％；一般公共预算收入增长2％；社会消费品零售总额增长3％；城镇居民人均可支配收入增长5％；农村居民人均可支配收入增长6％。各项约束性指标确保完成市定任务。

三、2026年经济社会发展任务

（一）加快构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。

产业是兴区之基、强区之要。我区地处北方农牧交错带，小杂粮品质优良，牛羊猪鸡有一定养殖规模，根据特色抓好农业特优产业。新能源、新材料有较为扎实的基础，发展空间充足，开发区集聚效应明显，要聚力工业集群发展，布局未来产业。

（二）高质高效、多措并举、奋力推进项目建设。系统构建"三区两群一高地"发展新格局需要大量项目支撑。必须要坚定不移锚定总体思路和奋斗目标，聚焦政策导向抓谋划，加大项目招引力度，压实责任抓项目，不断夯实高质量发展基础、增强全方位转型后劲。今年初步安排续建、新建、谋划项目119个、总投资443．96亿元，力争年内完成投资77亿元。

（三）点燃发展引擎，激发澎湃经济活力。着力推动高质量发展，要持续深化改革、优化营商环境、激发内需潜力，更好释放发展活力。2026年要抓好巩固拓展国企改革，推进预算改革，深化集体林权制度改革，深化医保支付制度改革等。优化营商环境要完善招标投标体系，实现项目全流程公开管理。常态化推进"高效办成一件事"。推动惠企服务，全面提升政策执行效率与服务精准度等。激发内需潜力要完善城乡流通体系，大力推进基础设施更新改造，推进采沉区居民应搬尽搬，促进消费升级，鼓励绿色消费。

（四）提品质、促振兴，推进城乡融合新发展。努力完善各级路网，以交通基础设施为先导推进同城一体化建设。园区5号、7号路项目力争年内建成投用。推进国道208、109过境改线、省道214（得胜大道二期）改造工程。花园屯新材料产业园3号路南延、得胜转型示范工业园区经三路与纬五路等道路工程开工建设。御河东路北延等重大项目争取实现突破。谋划得胜大道－－孙右高速互通（直达云冈景区）工程。聚焦基础公共服务提升，全力推进基础提质。统筹推进城市危旧房改造和城市更新，改善市政基础建设，竣工采煤沉陷区综合治理搬迁安置外配套桥梁至府东街连接线，扫尾采煤沉陷区治理搬迁安置小区外基础设施建设，开工建设体育公园、提质区立交桥两侧闲置公共空间。聚焦融合发展，统筹推进乡村建设、乡村治理水平。建设完成10条四好农村路建设，抓好农村危房改造，打造精品示范村3个和提档升级村25个。大力推广以工代赈项目，统筹推进厕所革命、污水治理、垃圾治理、废弃物资源化利用、村容村貌整治提升"五大行动"。继续围绕"守底线、抓发展、促振兴"这条主线，紧盯巩固衔接各项工作目标任务，认真贯彻落实中央、省、市工作部署。

（五）加快绿色转型，大力打造生态涵养地。坚持把良好生态作为最普惠的民生福祉。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚定不移走绿色发展之路。持续改善全区环境质量。PM2．5年均浓度、空气质量优良天数比率完成市级下达目标要求；市考古店断面及饮用水水源水质达标率100％。强化防治生态污染，深入打好污染防治攻坚战。强化生态修复，持续推进淤泥河入河口（鲁家沟）生态修复、万泉河生态修复、淤泥河新荣区段河道治理项目建设。实施5000亩退化草原生态修复、6个森林乡村建设奖补、20000亩封山育林、900亩森林植被恢复国土绿化项目。

（六）充分共享经济发展幸福成果。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。实施就业优先战略。大力促进以创业带动就业，开发公益性岗位，开发就业见习岗位，实施"技能照亮前程"等职业技能培训行动。提质文教医疗水平。竣工交付职业技术中学建设（一期）、新荣中学校食堂、运动场及附属设施建设工程，改造完成新荣三小操场，谋划实施远程教育工程。深化紧密型县域医共体建设，实施基层医疗"强基工程"，深化"护老人"行动，拓展"强体魄"行动。完善全覆盖社会保障体系。落实城乡居民养老保险制度，落实好企业职工基本养老保险全国统筹工作。加快推进养老服务高质量发展，推动农村日间照料中心稳定运营，推进德安康养中心投入运营，老年养护院投入运营。切实兜准兜牢民生底线。