大同市新荣区零工市场建设方案

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业、保就业、促就业系列决策部署，积极为各类用工主体和零工人员搭建供需对接平台，促进多渠道灵活就业，持续增进民生福祉，根据《山西省人力资源和社会保障厅、山西省财政关于印发<山西省"公益性零工市场县县全覆盖"工作实施方案>的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业、保就业、促就业系列决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，通过建设一家公益服务的零工市场，进一步健全就业公共服务体系，持续拓宽灵活就业渠道，优化就业服务供给，让零工等活不再"站马路"，让就业服务更加有温度，推动实现高质量充分就业。

二、工作目标

按照"政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷"的思路，根据我区公共就业服务机构建设需求，2023年建成一家"政府所有、公益服务"的零工市场，为当地零工人员提供常态化、公益性的对接服务。

三、主要措施及建设标准

（一）完善场地设施。

通过广泛了解零工和用工主体的建议诉求，根据"在人流量大、交通便利的中心区域、150平方米左右的室内服务场所"的建设标准，按照"政府建设、人社部门主导、公共就业服务机构运行"的模式，建设一家室内公益性零工市场，市场明显位置标识"新荣区零工市场"，合规建设疏散通道、安全出口，配备消防安全设备等。

（二）有完善的基础设施。

设置服务窗口和服务台。服务场所分区域划分，具备求职登记、信息咨询、对接洽谈、候工休息等功能，免费提供公益性零工对接服务。统筹配备办公电脑、信息发布屏、休息洽谈所需桌椅等办公设备和便民服务设施。要设置候工休息区，并配备饮水机、常用工具等便民辅助设施。

（三）强化建章立制。

将公益性零工市场纳入就业公共服务体系，要参照落实山西省公共就业（人才）服务事项办事指南，有清晰的服务流程和专门的服务人员，直接免费为辖区内灵活就业人员和用工主体提供针对性服务。服务内容包括但不限于零工市场信息、零工快速对接、就业创业培训、困难零工帮扶、权益保护等服务。规范落实各项规章制度，公开服务项目，明示经办流程，落实一次性告知、限时办结、首问负责、服务承诺等制度。注重公共就业服务能力提升，加强业务培训和学习交流，稳步提高工作人员职业指导、创业指导能力，培养打造一支专业、高效、稳定的就业服务队伍。

（四）突出服务供给。

强化零工市场信息服务，建立零工求职招聘信息服务制度。强化零工快速对接服务，建立"即时快招"服务模式。强化就业创业培训服务，开展职业技能、创业等培训。强化困难零工帮扶服务，针对性开展就业援助。强化权益保护服务，维护劳动者合法权益。

（五）推进信息化建设。

省级统一搭建零工信息平台，全省统一使用，区动态收集更新零工人员和用工信息，一体发布、动态更新。运用大数据等信息技术手段，支持灵活就业人员和用工主体开展网络匹配洽谈、及时确认结果、快速面试到岗等线上对接，提升零工信息服务水平。

(六）实行规范管理。

要加强对用工主体发布招工信息的真实性审核，公开服务热线和投诉举报方式，规范市场秩序。要加强零工对接活动管理，建立应急机制，突出消防检查巡查和公共卫生事件防控，消除隐患，确保零工市场安全运行。

四、进度要求

（一）调研论证。一季度，要深入摸排现有零工揽活集中地区的市场运行情况，重点采集运营时问、人员规模、主要工种、存在问题等信息，并通过发放问卷或座谈交流等形式，广泛了解零工和用工主体的建议诉求。结合城市建设规划和产业布局，充分考虑劳动力数量、零工分布和交通便利度等因素，制定本地零工市场建设方案，明确建设量化标准，绘制路线图和施工图。要在3月底前完成选址工作。

（二）集中建设。二、三季度，集中力量、加大力度推进建设，完成基础设施配套。4月份，正式启动建设。6月底前实现时间过半任务过半。8月底前基本建成并完善功能配置，合理布局分区，配备办公和服务所需设施设备。

（三）投入运行。9月份，完成服务队伍配备，组织试运行。广泛开展宣传，征集建筑建材、搬家货运、家政服务、快递外卖等零工需求大的行业企业需求信息；引导有需求的劳动者前往零工市场进行对接。

（四）开展监测。10月份，根据工作运行实际固强补弱、动态优化、提升成效。四季度，开展零工市场运行情况监测，每月对辖区零工市场招聘岗位数量、主要工种、求职规模、上岗人数、工资价位等信息进行分析，及时掌握零工市场供求趋势。

五、资金安排情况

省级安排资金70万元支持新荣区零工市场能力建设和基础建设，其中20万元专项资金用于基础建设所需的硬件设施配置、场地租赁等，50万元就业资金用于能力建设，按规定列支。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

民生实事是 "一把手"工程，各相关部门主要领导是第一责任人，要切实履行好"一把手"责任，全过程指导、高标准推进。在区委、区政府统一领导下，成立由区人社局主要领导为组长，区人社局分管领导为副组长，区人社局综合办、财务、职业介绍服务中心负责同志为成员的零工市场建设工作专班。工作专班办公室设在区职业介绍服务中心，办公室主任由区职业介绍服务中心负责同志担任，工作专班负责定期听取汇报，督促工作落实;加强与财政、民政、住建、市场监管等部门协调沟通。工作专班办公室主任直接负责督导日常工作落实。

（二）加强统筹规划。

由政府投资建设的公益性零工市场要纳入就业公共服务体系管理，加强分类指导。在场所建设上突出实用性，在服务模式上突出快办性，在功能提供上突出综合性，并突出做好权益维护，更好地服务用工主体和零工的现实需要。

（三）加强宣传引导。

要在百度、高德地图上对公益性零工市场位置进行标注，引导零工前往求职。要大力宣传国家和我省支持多渠道灵活就业的政策措施，合理引导社会预期，积极回应社会关切，切实发挥零工市场的最大效能。

附件 1：新荣区零工市场建设工作专班

附件 2：抓落实流程图

附件1：

新荣区零工市场建设工作专班

工作专班负责零工市场建设的工作协调推进、督促指导，研究解决工作中遇到的重大问题和重要事项。

组 长：金 宏 区人社局局长

副组长：徐振安 区人社局副局长

成 员：刘 彦 区职业介绍服务中心主任

苏国华 区人社局财务室主任

王叶红 区人社局综合办科员

工作专班下设办公室，办公室设在区职业介绍服务中心，办公室主任由刘彦同志担任，负责督导日常工作落实。

附件2：

抓落实流程图