（2023年3月30日）

尊敬的乔主任、各位副主任、各位委员：

现将区第十一届人民代表大会第三次会议人大代表建议办理情况通报如下，请予审议。

区十一届人大三次会议后，我办共收到区人大办转来的的建议和意见28件，其中：农业农村及乡村振兴方面6件，住建方面2件，人社方面2件，规划和自然资源方面3件，农业农村文化旅游方面1件，水务方面1件，教育方面1件，交警方面1件，工信能源方面1件，交通运输方面5件，文化旅游方面2件，民政方面2件，医疗卫生方面1件。为了提高建议和意见的办理效率和质量，确保办理结果让人大代表满意，让人民群众满意，区政府高度重视，把办理工作列入政府工作的重要议事日程。一是召开常务会议就建议和意见的办理工作进行安排部署。对28件建议和意见的办理，按照归口承办的原则，由分管区长牵头，业务部门具体承办，要求各承办部门根据建议和意见情况进行具体研究并拿出处办意见，设立台账明确责任人和办理时限逐项加以落实。二是区政府办公室印制了《人大代表议案、建议和意见督办通知》及《关于对人大代表议案、建议和意见答复式样的要求》，并成立督查组，深入建议和意见办理单位，对建议和意见办理情况进行了专题督查。明确承办部门关于人大代表建议答复标准，规范办理流程，及时对办理进度缓慢的单位进行提醒，确保人大建议事事有回应，件件有落实。三是分管副区长定期调度严格审核把关，确保人大建议办理取得实效。

一、建议和意见的办理情况

建议〔2022〕1号是王凌云代表提出的"加强新型经营主体帮扶力度，助推乡村振兴建设"的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛负责，区农业农村局办理。现答复如下：

2022年我们组织现有的222家农民专业合作社、127家家庭农场，积极申报国家、省、市级示范家庭农场和农民专业合作社，已成功申报国家级示范合作社2家，省级示范家庭农场3家，市级示范家庭农场7家。目前共有国家级示范社4家，省级示范社1家，市级示范社11家，省级家庭农场示范场8家，市级家庭农场示范场18家。

建议〔2022〕2号是胡秀芳代表提出的"整修医院东道路及相关配套设施提升周边人居环境"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区住建局办理。现答复如下：

我区整修医院东道路及相关配套设施工程项目已于2022年10月竣工，道路已全部进行硬化，并设置了垃圾箱，环卫工人对该街道进行了定期清扫，相关配套设施得到进一步提升，周边人居环境得到明显改善。

建议〔2022〕3号是新荣镇人大代表团全体代表提出的"关于修缮新荣镇光明村—兴胜沟坡段道路"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区住建局办理。现答复如下：

修缮新荣镇光明村—兴胜沟坡段道路工程项目已于2022年7月开工建设，截至目前已完成300米的地下管线铺设，预计2023年11月全部完工。

建议〔2022〕4号是新荣镇人大代表团全体代表提出的"关于提高新荣镇职工乡镇补贴标准"的建议。该建议由区政府党组成员孙敏负责，区人社局办理。现答复如下：

按照山西省人力资源和社会保障厅山西省财政厅关于印发《关于完善乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴制度有关问题的补充通知》（晋人社发﹝2017﹞81号）文件精神，根据中央和省委有关规定，街道和县（市、区）政府所在地的乡镇，不在加发乡镇工作补贴的范围之内。各县（市、区）政府不得以任何理由超过规定的范围、标准或者自行新设项目加发乡镇工作补贴。

建议〔2022〕5号是王宏代表提出的"支持新荣区'南融北控'，打造新荣副中心，实现同城一体化"的建议。该建议由副区长赵瑞冬负责，区自然资源局办理。现答复如下：

我区紧扣省委"八大定位"和"十大战略"、市委"一城五地"发展定位，以"南融北控"为总方向，着力打造"一地四区"，进一步优化产业空间布局。古店镇及花园屯镇两个重要城镇，依托北魏文化发展带、产城融合组成新荣新区核心发展区，作为新荣区重要城镇发展区，与新荣城区构建"双核心"，不断提升城市能级和辐射带动能力，扩展腹地范围，带动全区整体提升和有序发展。

大同市国土空间总体规划中古店和花园屯片区已纳入市中心城区范围内，是大同北部产城融合核心区，我区将积极申请市级资金支持，围绕古店镇、花园屯镇人口聚集区和古店物流园区、花园屯新材料产业园区，重点实施"浚河蓄水、建景增绿、通路架桥、污水处理"等系列配套工程，主要实施项目包括大同北站、御河东路北延等，不断加快基础设施和公共服务设施建设，提升环境品质，加快城市化进程，促进工业化、城市化同步发展，形成"人产城"充分融合发展示范新区，让城市更加包容、更具活力、更加宜居宜业。

建议〔2022〕6号是李国文代表提出的"全面推进以红石崖素心谷康养农文旅综合体项目为龙头，构建北魏千年花乡旅游产业体系"的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛、刘玉巍负责，区农业农村局、区文旅局办理。现答复如下：

我区通过红石崖素心谷康养农文旅综合体项目，促进农文旅深度融合发展，宣传农村生活变化，展示美食美景，吸引更多的市郊游客，不断增加农民三产收入，打造农文旅融合发展的先导示范区，构建千年花乡旅游产业体系，形成北魏后花园特色旅游品牌。综合体已于2022年4月开工建设，7月建成日光温室6座，种植栽培草莓、百香果、樱桃、树莓、葡萄、蓝莓等水果。

建议〔2022〕7号是王永红代表提出的"打造品牌效应，提升畜牧产销一体化产业升级"的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区将聚焦平台优势，大力实施农业品牌发展战略，进一步加快农业品牌建设，提高农产品的质量和市场竞争能力。同时利用互联网、电子商务和新媒体以及展会等多种促销手段，开展"线上交易，线下运输"的销售产业链，宣传农产品品牌，拓宽农产品产销渠道。今年投资2000万元建设的西村乡电商e镇项目，可有效解决新荣"土特产"销售问题，加快实现由"原字号"向"精字号"转变、由"种得好"向"卖得好"转变、由"名气高"向"收益高"转变，让更多"新字号"走向国内外市场，带动农村发展，满足农民消费升级需求，激发乡村活力。

建议〔2022〕8号是闫肃代表提出的"关于万泉河生态修复"的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛负责，区水务局办理。

我区经过核实万泉河主河道范围内属于大同市水源地保护区，现已对保护范围进行了围网，并邀请了设计单位实地进行勘测，目前正在编制与水源地保护措施不发生冲突的生态修复保护方案。

建议〔2022〕9号是郭建峰代表提出的"科学配置乡村教育资源，大力推进乡村振兴"的建议。该建议由区委常委、副区长刘玉巍负责，区教育局办理。现答复如下：

我区将多措并举，持续优化乡村学校资源配置，大力推进乡村振兴。一是合理调配闲置教育资源，2020年，我区优化农村学校布局，将整合撤并学校的教学资源科学配置到现存农村学校，实现了教学资源的高效利用。二是持续改善学校办学条件，2020年对青泽学校、忠成学校进行了学校校园改造，2022年新建二小寄宿制学校宿舍楼。目前，我区各乡镇现有教学资源均能满足农村学生学习住宿需要。三是持续推进优质均衡发展，拟在古店镇引进大同一中和大同市实验小学优质教育资源，实现古店、花园屯优质资源全覆盖。四是创新办学体制机制，整合新荣中学初中部、新荣二中、青泽学校实行初中集团化办学，着力化解师生配比不优，办学规模不大等问题，构建城乡教育一体化发展格局。

建议〔2022〕10号是李燕代表提出的"加大资金投入，提升北三村人居环境" 的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区坚持贯彻《山西省贯彻落实〈农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）〉的实施方案》和《山西省农村人居环境"六乱"整治百日攻坚专项行动方案》文件精神，紧密结合实际，聚焦当前农村人居环境突出问题，推动村容村貌整体提升，持续加大衔接补助资金投入用于农村人居环境整治，特别是重点围绕"东西环线"和长城旅游一号公路沿线村作为重点环境整治村庄。2022年在光明村、李大头窑村、六墩村、苇子湾村实施农厕改造500座，3个村污水处理等建设项目，2023年计划再实施农厕改造200座。

建议〔2022〕11号是李迎春代表提出的"关于对影响我区经济发展的国道109、208路（古店一马站路段）实施大型车辆禁停、限行交通管制"的建议。该建议由副区长崔永东负责，市交警十大队办理。现答复如下：

位于109、208国道我区境内路段已规划改线，改线后大车将不再经过古店—马站段，改线前我区已协调市交警支队八大队对大型车辆实施禁停、限行交通管制。

建议〔2022〕12号是昝嘉庆代表提出的"关于进一步推进山西同德兴华特钢有限公司高质量发展，创造更大的社会价值"的建议。该建议由副区长李兴宇、尉武华负责，区工信局、能源局办理。现答复如下：

2022年特钢材料产业链作为我区首批确定的五大重点产业链之一重点推进，主要着力推动山西同德兴华特钢有限公司转型发展特钢，围绕"原材料开采加工—特殊钢、精品钢冶炼及压延—零部件加工及装备制造"链条增加优特钢新型工业材料等中高端产品，建立健全特钢产业链。力争到2025年底特钢产品达到50％以上，融入全省特钢产业链。

建议〔2022〕13、26、27号是赵国文、张五和，王绪，王晓东代表提出的"关于解决合并村之间通柏油路"、"修缮西村乡东村新村—狮村—新旺煤矿道路""修缮户部村—李花庄村道路"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区高度重视"四好农村路"高质量发展，积极推进交通强区服务乡村振兴。目前已对相关公路网线进行规划，向省市积极争取建设资金，2023年开始逐步实施相关公路项目建设，预计年底竣工通车。

建议〔2022〕14号是杜三锁代表提出的"关于建立老年活动中心"的建议。该建议由副区长张娟娟负责，区民政局办理。现答复如下：

从2013年起，我区先后投资360万元建设了36个农村老年活动中心，占全区行政村总数的32．14％，其中提供用餐的4个，不提供用餐的32个。从2020年起，省民政厅已停止在农村建设老年活动中心，重点放在城镇老年活动中心的建设。

建议〔2022〕15号是张五和代表提出的"关于加大对拒门堡红色教育基地及基础设施的投入"的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区积极筹措资金，进一步加大对拒门堡红色教育基地基础设施的投入，把郭家窑—拒门堡项目路段列入了长城1号旅游公路规划当中。该项目建设里程6．42公里，总投资2094万元，目前正在办理施工招投标，预计2023年5月开工建设，2023年年底建成通车。

建议〔2022〕16号是杜彩霞、袁艳霞代表提出的"关于加强农村医疗卫生服务室"的建议。该建议由区委常委、副区长刘玉巍负责，区卫健体局办理。现答复如下：

加强我区农村医疗卫生服务室建设，主要涉及村卫生室标准化建设和规划化管理，按照上级要求，我区已对86个卫生室进行了标准化建设改造，其中卫生室面积达60平方米以上的8家，40－60平米的78家，卫生室用房面积基本达标。对112个行政村按照人口比例下设86个卫生室，基本解决了全区就医问题，每个卫生室配备了31种医用设备，50种常用药品，至少配备了一名村医，对辖区内监测对象家庭医生签约服务达到全覆盖。

建议〔2022〕17号是李宇等代表提出的"关于在破鲁堡乡采沉搬迁小区成立社区"的建议。该建议由副区长张娟娟负责，区民政局办理。现答复如下：

根据市民政局《关于规范村改社区条件和程序的指导意见（试行）》同民发〔2022〕80号精神，目前我区破鲁堡乡采沉搬迁小区还不具备成立社区的条件，待条件成熟后可进行申报。

建议〔2022〕18号是陈月全代表提出的"关于在栗恒窑村修建旅游路连通公路"的建议。该建议由区委常委、副区长孙利生负责，区交通局办理。现答复如下：

我区栗恒窑村修建旅游路连通公路已列入长城1号公路支线规划中，该项目全长40多公里，项目总估算投资1．25亿元，目前正在办理前期手续，预计2023年下半年可开工建设。

建议〔2022〕19号是史晓伟代表提出的"关于解决破鲁堡乡合并后（人员编制分流）问题"的建议。该建议由区政府党组成员孙敏负责，区人社局办理。现答复如下：

我区根据市人社局印发《机关事业单位人员流动试行办法》（同人社字［2017］144号）的精神，关于解决破鲁堡乡合并后问题的情况，按照干部管理权限，由区委组织部、区编办办理人员编制分流，区人社局办理关系。现机构改革还在进行中，下一步我们将逐步落实。

建议〔2022〕20号是李宇代表提出的"关于对破鲁堡乡原采煤区进行地质灾害治理"的建议。该建议由副区长赵瑞冬负责，区自然资源局办理。现答复如下：

我区西村乡和破鲁堡乡均受到采煤沉陷影响，有主矿山均编制有《矿山开发治理方案》，《矿山开发治理方案》中矿山环境保护与恢复治理目标、任务及年度计划涉及到各矿山企业的地质灾害防治工程、含水层破坏防治、矿区饮水解困工程、地形地貌景观及植被景观保护与恢复工程。中煤两座闭坑矿山现已编制完成《闭坑矿山环境恢复治理与土地复垦方案》，下一步将按照评审完毕后的方案执行地质灾害治理及土地复垦义务，全区历史遗留矿山等待下一步通过专家论证后逐步实施。

建议〔2022〕21号是堡子湾乡人大代表团全体代表提出的"建立牲畜集中交易市场，促进农村集体经济增收"的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛负责，区农业农村局办理。现答复如下：

我区紧扣雁门关农牧交错带示范区建设，按照全市"稳猪、强牛、兴羊、促禽、增草"的发展思路，坚持走"农牧循环、绿色低碳、特色优先"产业高质量发展之路，精心布局，科学规划，依托区域优势，因地制宜，大力发展乡村畜牧养殖业，着力打造全产业体系，畜牧养殖产业呈现持续、稳定、健康高质量发展的良好态势。按照市委卢书记对我区提出"融入主城区、拉开大框架"的发展要求，结合大同市"北进"战略，积极推进"一站两路三大商贸市场"建设。目前正在进行选址等前期工作。

建议〔2022〕22号是堡子湾乡人大代表团全体代表提出的"全力扶持宏赐村2022年光伏发电产业扶贫项目，促进农村集体经济壮大提质"的建议。该建议由区委常委、副区长王晓媛负责，区农业农村局（乡村振兴）办理。现答复如下：

我区将利用集中优势，不断投入衔接补助资金用于宏赐村2022年光伏发电产业扶贫项目发展，为农户建立有效的增收渠道，让村集体经济增收，农户户均增收400到500元，进一步激活农村发展活力。

建议〔2022〕23号是王俊利、孙燕飞代表提出的"加强基础设施建设，促进旅游业发展"的建议。该建议由区委常委、副区长刘玉巍负责，区文旅局办理。现答复如下：

当前我区以长城旅游公路为主开展了交通、农林、民宿等旅游设施建设，预计投资约1亿元。目前，正在积极开展招商引资，让真正热爱乡村，有能力并愿意为乡村出力的人扎根乡村、建设乡村。吸引优秀人才返乡创业，并引导投身旅游服务业。下一步将继续争取上级资金支持和申请国家债券支持来加强旅游基础设施建设。

建议〔2022〕24号是熊向峰、邢利荣、葛淑芳代表提出的"加强农村文化基础设施建设与投入力度，保障群众精神文化需要"的建议。该建议由区委常委、副区长刘玉巍负责，区文旅局办理。现答复如下：

为了让广大群众能够享受到更完善更丰富的文化服务，我区积极向上级争取资金，不断加强农村公共文化基础设施建设，完善文化服务体系，进一步提升群众幸福感与获得感，推动我区群众文化活动蓬勃发展。目前正在积极推进花园屯镇综合文化站主体工程，建筑总面积314．98平方米。

建议〔2022〕25号是耿辉代表提出的"关于优化调整农村煤改电收费"的建议。该建议由副区长尉武华负责，区能源局办理。现答复如下：

我区按照全省电力部门用电收费统一政策，以每年8、9两个月的平均数为基础扣除相关用电费用，用户可根据自己情况调节8、9月份电费使用量。

建议〔2022〕28号是张文华代表提出的"关于解决谢家场农业园区道路占地费用补偿"的建议。该建议由副区长赵瑞冬负责，区自然资源局办理。现答复如下：

我区西村乡谢家场农业园区道路工程，是由西村乡人民政府实施的园区基础设施项目。按照土地管理法及相关法规政策规定，征地补偿应由被征（占）地所在乡镇即西村乡人民政府具体落实，区自然资源局正在对接西村乡解决谢家场农业园区道路占地费用补偿。

二、办理工作的体会及今后工作意见

2022年我们在办理区人大代表议案建议和意见的过程中，政府及政府各部门深深体会到，代表们提出的许多中肯的建议和意见，代表了全区广大人民群众的共同心愿，这对于改进政府工作作风，提高办事效率，真正做到人民政府为人民是特别重要的。同时我们也看到，鉴于目前我区经济条件的限制，办理过程中部分承办单位认识不足，力度不大和办事程序上的一些障碍，致使一些建议和意见的办理质量和答复还不能够让代表们完全满意。在今后的工作中，区政府将紧紧围绕人民群众密切关注的热点、焦点问题，以更加积极的态度、认真负责的精神和严谨的工作作风，切实办理好人大代表提出的建议和意见，真正做到"两提高"、"一满意"，即进一步提高对办理工作的认识，提高办理质量，并通过认真细致的工作，真正让代表们满意！