区长总负责，分管副区长具体负责，归口承办的原则，对67件提案和建议进行了归口分类，并针对提案和建议提出具体处办意见后转发相关部门阅处。二是督查督办。区政府办成立督查组，印制了《政协委员提案督办通知》，深入提案办理单位，对区政协委员提案的办理情况进行专题督查。三是领导审办。办理情况综合材料形成后，各分管副区长对分管部门的答复内容再次进行审核，并提出了修改意见。

一、提案、建议案办理情况

（一）提案办理情况

提案【2021】8号、9号、10号、13号是张轩辉、王飞龙等委员提出的"实现精准扶贫，打赢脱贫攻坚战"的提案，刘海叶委员提出的"巩固脱贫成果工作对策"的提案，王艳委员提出的"巩固脱贫攻坚战成果，推进乡村振兴工作"的提案，该提案由区委常委、副区长王晓媛同志负责，区农业农村局、扶贫办（现乡村振兴局）共同办理。现答复如下：

2021年4月，新荣区委、区政府联合印发了《大同市新荣区巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接实施方案》，对各职能部门进行了责任再明确，任务再细化。11月成立了大同市新荣区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，进一步压紧压实各乡镇、各部门的责任，各项工作正在有序推进中。

【2021】11号、12号、14号是张国跃、刘彦洁等委员提出的"改善农村人居环境卫生"的提案，王亚楠委员提出的"关于加强我区农村环境治理的建议"的提案，该提案由区委常委、副区长王晓媛同志负责，区农业农村局办理。现答复如下：

为建设和谐秀美清洁乡村，抓好农村垃圾治理工作，改善农村人居环境，我区实施农村"六乱"整治，并实行门前三包责任制，划分清洁责任，全区范围内村庄卫生环境整洁，农村生活垃圾得到有效治理。下一步，《城乡环卫一体化方案》已经区政协常委会审议并通过，每年将安排专项预算资金，实行专业队伍清扫，可实现常态化保洁。

【2021】15号是郭俊杰委员提出的"在乡村振兴中加强乡村文化活动场所建议"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区文旅局办理。现答复如下：

为丰富农村村民文化活动，加强文化场所的日常管理，区文旅局对全区112个行政村农村综合文化服务中心建立健全了总分馆制管理制度，乡村文化活动场建设场所得到进一步完善。

【2021】16号是薛辉、关海龙委员提出的"关于进一步推进农村厕所革命"的提案，提案由区委常委、副区长王晓媛同志负责，区农业农村局办理。现答复如下：

全区现有农村厕所20501座，截至2021年底，累计改造农村户厕2557座。2021年在沿长城旅游专线祁皇墓、拒墙、马厂村等村改造完成双坑交替式卫生厕所500座，农村人居环境进一步改善，农民生活幸福感进一步提升。

【2021】17号是张英喜委员提出的"关于发挥我区石墨资源优势、发展石墨产业链的建议"的提案，提案由副区长赵瑞冬同志负责，区发改局办理。现答复如下：

新荣区瞄准"新特专高精尖"目标，实施延链补链强链招商、产业能力提升、产品应用保障三大工程，打造新材料产业转型发展支柱产业。一是以大同新成新材料股份有限公司、大同宇林德石墨新材料股份有限公司、大同锡纯新材料科技有限公司等龙头企业为引领，聚焦产业产品中高端，推动石墨、碳素新材料合成加工，打造国内最大特种碳素基地。二是以新成新材料、宇林德等龙头企业为引领，推动石墨、碳素等新材料合成加工，打造国内重要特种碳素基地。三是积极融入京津冀石墨烯产业联盟，建立联动发展机制，向标准制定、研发设计、销售网络、自主品牌等产业链高端环节转型，逐步形成跨区域、有效整合上下游资源的石墨烯闭环产业链。

【2021】18号是袁霞委员提出的"强化中小微企业和民营经济的融资支持"的提案，提案由副区长赵瑞冬同志、区委常委、副区长乔正南同志负责，区中小企业服务中心、区财政局共同办理。现答复如下：

为全面做好新荣区中小微企业和民营经济发展，加大企业融资支持，更好地服务实体经济，推动经济增长。新荣区围绕市委、市政府发展重点，建立市级重点项目企业融资需求库，整理入库重点投资项目281个，会同行业主管部门梳理建立重点纾困企业融资需求库，入库企业127户，积极向市、区金融机构及银行业金融机构推送，建立动态更新和定期反馈机制，推动解决企业融资难题。全年累计开展政银企对接会2场次，签约金额7652万元。全面落实各项金融支持政策。从加大信贷支持、实施财政贴息、强化融资担保、加快贷款审批、调整征信报送等方面细化工作措施，汇集整理金融惠企政策，引导各金融机构强化对中小微企业的信贷支持和金融服务，定期监测分析金融机构支持我区小微企业信贷投放状况，全年审核发放贷款7152万元。

【2021】19号是李淑霞委员提出的"关于加大民营企业人才引进力度"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区人社局办理。现答复如下：

新荣区认真落实中央省市人才政策，紧紧围绕市委、市政府人才发展规划相关要求，整合人才工作资源，紧抓人才服务工程建设。区人才交流服务中心搭建人才信息平台，瞄准区内大企业，在产业链上招才引智。区人社局组织开展"2021年新荣区贫困高校毕业生专场招聘会"，帮助民营企业初步达成应聘意向人员32人。在新荣开发区开展现场宣传活动，围绕企业人才需求座谈交流、展开调研，有效激发26家民营企业的热情，签约一批意向高精尖人才。

【2021】20号、25号是高日新委员提出的"农村土地承包经营权流转存在的问题及对策"的提案，曹凯峰、张雪峰、李鹏委员提出的"农村土地承包经营权流转存在的问题及对策"的提案，该提案由区委常委、副区长王晓媛同志负责，区农业农村局办理。现答复如下：

存在问题：一是流转合同不规范，全区农村土地的流转在国家免征税费后，农民承包耕地流转不经村委会同意事实，农户之间土地流转不签订书面流转合同情况大量显现。二是农户土地自行流转，造成税费改革前农户自行流转土地在国家免征税费后，出现无证据、无依据土地纠纷问题。三是城郊农户土地被征用、占用，因利益分配不均出现土地流转合同纠纷问题。四是土地流转台账管理不规范，个别乡镇没有土地流转台账，村一级也没有备案，农户流转合同没有在农经部门鉴证、存档和备案。

对策建议如下：一是强化宣传，提高基层干群政策熟悉度。加大对《农村土地承包法》、《合同法》等法律法规及土地流转政策法规的宣传力度，提高乡镇干部和群众对农村土地所有权、承包权、经营权和承包主体的熟悉。引导农民提高组织化程度，增强土地集中规模经营。二是加强监管，搞好服务，健全农村土地流转机制。进一步健全农村土地流转管理制度，加强对农村土地流转的日常监管工作，切实做到三种规范：即规范土地流转程序、规范土地流转合同和规范土地流转行为。进一步健全区级农村土地纠纷仲裁机构和乡镇农村土地纠纷调处机构，着力解决各类农村土地纠纷。三是加强领导，协调配合，不断优化农村土地流转工作环境。把农村土地流转工作纳入区、乡（镇）两级政府的重要议事日程，加强协调配合，进一步优化农村土地流转工作环境，彻底解决农村土地承包经营权流转存在的问题。

【2021】21号是郭朝兰委员提出的"发展马铃薯产业，增加农民收入"的提案，提案由区委常委、副区长王晓媛同志负责，区农业农村局办理。现答复如下：

马铃薯产业是我区农业的传统特色，产业基础和资源优势明显，2021年全区马铃薯种植面积8.21万亩，占比达到21.2%，年均繁育马铃薯脱毒种薯390万公斤，马铃薯良种供应充足，利用率90%以上。按照龙头带动、园区承载、品牌引领、项目支撑的思路，聚焦省、市做大做强农产品精深加工十大产业集群，围绕华进薯业、森旺合作社为主现代农业繁育和马铃薯产品深加工基地，实施品牌包装战略，全面实现种植、加工、销售为一体的马铃薯全产业链，提升市场占有份额，建立健全农民分享产业链增值收益机制，让农民群众依靠链条上实现了增产增收，有效推动了农村一二三产业融合发展，达到了农民增收目标。

【2021】22号、23号是庞尔利委员提出的"把小杂粮做大，做强做优"的提案，苏鹏委员提出的"关于做大做强小杂粮产业的建议"的提案，该提案由区委常委、副区长王晓媛同志负责，区农业农村局办理。现答复如下：

近年来，新荣区以"新荣粮食、新荣良心"为全区公共品牌，集合全区农业企业、合作社所有商标品牌，打造出了三大类产品，形成杂粮杂豆、酿品、主食糕点三大类系列产品，新荣标识品牌响亮。同时积极争取上级项目，整合集中连片村的优势耕地资源，通过土地流转平台，吸引社会资金，打造了万亩优质小杂粮基地。紧靠农产品销售平台，线上线下同步实施，逐步将新荣品牌做大做强。

【2021】24号是郭赟委员提出的"加强乡村科技人才队伍建设，助推乡村振兴"的提案，提案由副区长刘玉巍同志负责，区科技局办理。现答复如下：

2021年，新荣区聘请山西农大高寒所研究员组成专业团队，深入破鲁堡乡、郭家窑乡进行科技人才培训，在田间地头现场指导农产品种植技术。同时还邀请各村种植经验丰富、生产经营颇有成效的老一辈农村种养能手传授具体经验，加强村与村之间的研讨交流，促进技术成果共享应用。通过以上方式，强化了人才培养，提高了农村青壮年劳动力农业技术理论知识储备，为培养农业科技人才奠定了基础。

【2021】26号、27号是张海英委员提出的"关于城镇就业和农村劳动力转移"的提案，王雪婷委员提出的"关于加快我区劳动力转移就业"的提案，该提案由副区长赵斌同志负责，区人社局办理。现答复如下：

根据省人力资源和社会保障厅关于印发《做好采煤沉陷区综合治理工作就业保障实施方案的通知》和区政府《关于印发大同市新荣区采煤沉陷区综合治理工作方案（2016--2018年）的通知》文件精神，区人社局开展了多渠道城镇就业和农村劳动力就业安置。通过引导搬迁劳动力就地就近就业，劳务输出转移就业、自主创业、小微企业吸纳、"人人持证、技能社会"建设、就业创业双向对接等措施转移解决就业5376人，此外4599人参加城乡居民养老保险，有效解决了城镇就业和农村劳动力转移问题。

【2021】28号是路红梅委员提出的"区址建设中存在的问题及对策"的提案，提案由区委常委、副区长乔正南、副区长、区公安分局局长崔永东同志负责，区住建局、区市政公用事业服务中心、交警十大队共同办理。现答复如下：

"十四五"期间，区址拟规划停车场4个，停车位879个，分布在广场停车场位于广场路与御河西街交叉口。迎宾公园停车场位于迎宾路与御河西街交叉口。城市公共停车场位于204省道与新建路交叉口。教育园区停车场位于204省道与迎宾东路交叉口等。此外，我区计划实施迎宾路改造，同时根据区财力情况，逐年对居民巷道路实施改造。同步实施综合治理搬迁安置基础设施建设项目，整体提升区址建设品质。

【2021】29号是李国辉委员提出的"修建区址标志性公园（休闲广场）"的提案，提案由区委常委、副区长乔正南同志负责，区住建局办理。现答复如下：

为提升城市品位、改善人居环境，2019年作为我区实施八件民生实事之一"大同市新荣区采煤沉陷区综合治理搬迁安置河道治理及安全防护基础设施建设项目"。同年9月12日获得区发改局批准，项目地址在区址淤泥河段，预算总投资10996.26万元，新建公园一座，总面积27073㎡，其中绿化面积17600㎡。项目计划于"十四五"期间继续建设并完成。

【2021】30号是高岗、韩春花、崔涛委员提出的"加强小区环境建设，提升物业管理水平"的提案，提案由区委常委、副区长乔正南同志负责，区房产中心办理。现答复如下：

新荣区共有小区44个，171栋住宅楼，目前，已完成36栋楼房的老旧小区改造。通过改造，小区整体环境得到了提升，进一步提高了我区居民的生活品质。按照物业监督管理规定，对全区10家物业公司服务进行了专业考察并提出了服务质量提升计划，针对区址范围内无单位、无物业的小区，已经委托有资质的物业公司进行加强规范管理。

【2021】31号是闫珍安委员提出的"尽快将农贸市场投入使用"的提案，提案由副区长赵瑞冬同志负责，区商业服务中心、发改局共同办理。现答复如下：

农贸市场建设是2017年区委、区政府确定的"为民实事"之一，同年开始筹建，2020年11月建成，2021年5月投入运营。运营以来，市场室内规划固定商铺48间，已出租43间；中心环形柜台32个，已出租28个；院内临时露天摊位60个，综合使用率达90％以上，通过市场化运营，进一步规范了市场秩序，满足了区址居民农产品购买需求。

【2021】32号是刘建军委员提出的"关于在新荣区淤泥河桥南建立农贸市场的建议"的提案，提案由副区长赵瑞冬同志负责，区发改局办理。现答复如下：

国有工矿大同中煤矿业发展有限公司棚户区改造工程配套社区集贸市场建设项目，2020年11月完成项目选址意见书、可研批复以及土地预审等相关手续办理，总投资835.45万元，总建筑面积1300㎡，其中新建集贸市场面积为1000㎡，附属设施300㎡。同时进行道路硬化、绿化等其他工程。项目于2021年8月开工建设，目前主体基本已完工，预计2022年可投入使用，届时可满足棚户区居民购物需求。

【2021】33号、34号、35号是闫华委员提出的"关于解决区址小商贩占道经营问题的建议"的提案，刘利清、宣日文等委员提出的"关于加强治理马路市场的建议"的提案，石楠、赵文波等委员提出的"关于对流动商贩和商家占道经营整治的建议"的提案，该提案由区委常委、副区长乔正南同志负责，区市容管理中心办理。现答复如下：

市容和环境卫生管理涉及千家万户，也代表新荣区的整体形象，一年来，我们从三方面做了大量工作，有效改善了区址小商贩占道经营问题。一是根据省市区要求，印发并实施《"门前五包"实施方案》，进一步完善了区址网格化管理，发放市民告知书，发放门前五包倡议书1000余份，强化群众卫生意识，市民维护市容和环境卫生意识得到有效提高。二是以"六乱"整治与"创建文明城市"工作为契机，扎实开展市容环境综合整治攻坚战，及时解决工作中出现的新情况、新问题；加大执法队专项整治力度，压实责任，全面清理占道经营、乱摆乱卖、沿街商贩等问题；对区址礼堂广场，武装部附近、长城东西街、御河东西街、开源南北路、新开南北路及迎宾路两侧等路段的"马路市场"进行整治，对鲁家沟早市、外贸小区周边加强管理力度，劝导固定门面经营商贩不占用人行道违规经营，流动商贩不占道经营，抑制了马路市场、临街烧烤和临街屠宰现象；全年共整顿规范摊点215户次，清理野广告、各类条幅、对联212条，取缔临街加工摊点13处，清理规范户外广告牌匾5处。三是集贸市场建成并投入使用后，现市政公用管理服务中心严格按照三定方案要求，扎实开展工作，彻底规范了城市市容市貌，市容管理工作走入了长效化、法治化轨道。

【2021】36号是任劲松委员提出的"推行工作期间健身操运动，保护职工身体身心健康"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区卫健体局办理。现答复如下：

为守护职工身体身心健康，区卫健体局在区址部分机关大院、武装部广场等地分布安装了吊环、转马、单双杠、高低杠等健身器材，方便职工群众进行体育锻炼，有效预防职工职业病危害，帮助职工放松心情，缓解工作压力。

【2021】37号是杨素芳、袁德团委员提出的"把我区建成长城文化展示区的建议"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区文旅局办理。现答复如下：

建设长城国家文化公园，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程。按照相关精神，我区积极推进长城文化公园建设项目，已编制完成《得胜堡群长城历史文化公园建设项目》可行性研究报告，正在积极推动项目建设。

【2021】38号是杜文瑞委员提出的"加强村医管理，服务百姓健康"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区卫健体局办理。现答复如下：

医疗集团自2017年10月成立以来，积极探索村医的管理工作，严格执行村医管理各项规章制度。2018年开始，先后制定了《村医考核考勤制度》、《村医入职、离职登记备案》，进一步强化了村医管理。医疗集团成立村医工作纪律督查队，定期不定期深入村卫生室查岗，基层卫生室管理得到进一步加强，就诊村民得到及时就诊，实现村医服务一村或者多村百姓健康目标。下一步区医疗集团将继续强化对村医业务的培训，帮助其取得执业助理医师资格，同时继续加强对村卫生室日常服务的监管，规范医疗服务，推进村卫生室标准化建设，其业务用房和基本设备，与其功能和所承担的任务相匹配，更好地服务百姓健康。

【2021】39号、41号是李文兰、李思浓委员提出的"关于医疗系统培养专业人才的建议"的提案，李强委员提出的"关于切实加强乡镇卫生院服务能力"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区卫健体局、区医疗集团共同办理。现答复如下：

近年来，区医疗集团不断加大乡镇卫生院卫生技术人员继续教育，改革人事制度、薪酬制度，推行岗位聘用制度，改革用人制度，建立了能上能下、能进能出的用人机制，实现由固定用人向合同用人方向的转变，实行全员聘用制。将有执业医师资质的乡村医生、卫生院专业技术人员全部注册到区医疗集团，扩大人员的执业范围，薪酬向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜，向人民群众急需且专业人才短缺的专业倾斜，向基层医疗卫生机构和签约服务的医疗卫生人员倾斜，通过一系列措施，培养了一批专业能力强、素质高的高精尖人才。同时，采取区乡医师轮换、一体化管理和"一对一"帮带等措施，选派人员到上级机构进修，引导乡镇卫生院参加全科医师转岗培训人员积极参加全科医师注册和变更执业范围，实现每个乡镇卫生院至少要有2名合格的全科医生。有效缓解了当前乡镇卫生院人员不足问题，积极协调部门加强乡镇卫生院建设，扩建乡镇卫生院业务用房不足问题，为乡镇卫生院添置、配备业务发展所需要的设备、设施，乡镇卫生院服务患者能力得到质的提升。

【2021】40号是廉芳委员提出的"关于推进我区"医养结合"试点工作的建议"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区卫健体局办理。现答复如下：

目前，区一家民营企业已于2020年取得了"医养结合"点营业许可证，初步规模为50张床位，运营以来效果良好。根据上级相关文件精神，经区卫健局摸底，计划在全区设置"医养结合"点6个，2022年开始在各乡镇（古店镇除外）养老机构与各乡镇卫生院签订合同，设置"医养结合"点，精心打造专业的医养服务体系、一体化医养管理体系，进一步健全全区医养服务体系，构建医养结合服务新模式。

【2021】42号是刘海燕、刘中华委员提出的"关于进一步完善乡村公共卫生防控体系"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区卫健体局办理。现答复如下：

2021年我区为4个乡镇卫生院配备了120急救车，配备了急救设备。并在花园屯镇卫生院和古店镇卫生院建设发热门诊室。对在岗乡村医生学历提升、全科医生进行转岗培训及2022年定向生三方面人才队伍建设均做了计划安排。在区医疗集团及下设医疗机构设立门诊预检分诊和急诊预检分诊，严格执行首诊负责制，设置达标发热诊室5个，新购入快检仪1台、96通道扩增仪2台，进一步提升了PCR核酸检测能力。

【2021】43号是邱宏亮、孙志强委员提出的"关于全区部分自收自支事业单位职工社会保险缴纳存在欠缴问题急需解决"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区社保中心办理。现答复如下：

区政府已纳入统筹考虑范畴，计划列入区财政预算予以解决。

【2021】44号是张雪峰、贺海涛委员提出的"关于加强新荣区"地理标志"申报"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区市场监管局办理。现答复如下：

区市场监管局正在深入挖掘全区历史源渊和相关县志记载及各地地方特色产品，并开展地理标志产品资源普查工作，目前道士窑羊肉地理标志正在申报中。

【2021】45号是白瑞芳委员提出的"完善突发事件应急管理体制"的提案，提案由区委常委、副区长乔正南同志负责，区应急局办理。现答复如下：

我区认真贯彻落实省市关于加强应急管理工作的要求，将应急管理作为保障全区公共安全、促进经济社会协调发展的一项重要工作来抓，不断完善应急管理机制，强化了应急体系建设，全面提升应急处置能力。按照《突发事件应对法》相关要求，在原有各项应急预案基础上，修订完善了《新荣区防汛抗旱应急预案》、《突发地质灾害应急预案》、《抗震救灾应急预案》、《森林草原防灭火应急预案》等多部预案，全区应急预案形成完善体系。同时，强化基层应急队伍建设，完善以公安、消防为骨干力量的综合性队伍建设，以医疗救护、防汛抗旱、应急救援等队伍为基本力量的专业队伍建设、以专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建设，有效提高了各类应急队伍综合协同应对能力，突发事件应急管理体制全面建成。

【2021】46号是李君委员提出的"关于完善改造我区供水管网的建议"的提案，提案由区委常委、副区长乔正南同志负责，区自来水公司办理。现答复如下：

为彻底解决新荣区供水管网建设，区政府投资2158.57万元实施城市供水管网漏损计量改造工程，全区范围内房屋排与排之间铺设检查井，井内安装分水器、IC卡水表、阀门等设备，目前已投资1610万元，已铺设二级管网17.5公里，三级管网铺设151公里，安装水表3785块，全区范围内供水管网建设基本实现覆盖全区。

【2021】47号是梁乐委员提出的"省道204红墙至西村段提质整修的提案"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区交通局办理。现答复如下：

此提案经区交通局、省公路局新荣公路管理段共同商讨，按照上级关于204省道"十四五"期间规划方案，将对此段线路进行线路改线并加强管理养护，确保此路段车辆行驶安全畅通。

【2021】48号是刘素云、丁美兰、孟晓委员提出的"强化城乡交通管理，优化交通秩序环境"的提案，提案由副区长、区公安分局局长崔永东同志负责，区交警十大队办理。现答复如下：

区交警队采取强有力措施，严厉打击闯红灯、逆行、随意掉头、违法停车等交通违法行为，以劝导与处罚相结合的方式对各类违法行为采取现场发现、现场劝离、现场处理方式快速处办。在区址范围内重新施划交通标志标线、停车位，区址主干道安装交通违法拍照设备，增设交通隔离护栏，有效缓解了车辆乱停乱放、交通拥堵问题，强化了城乡交通秩序，优化了交通环境。

【2021】49号、50号、51是李建军、臧瑞等委员提出的"完善公共交通，推进乡村振兴"的提案，王涛委员提出的"关于开通新荣区开通环区公交车的建议"的提案，郭建军、张文久等委员提出的"关于设立从公交站点到西面政务服务区专线公交的建议"的提案，该提案由副区长赵斌同志负责，区交通局办理。现答复如下：

通过招商引资方式，我区引入山西汽运集团雁北运输有限公司在我区运营环区公交，今年7月份正式开通运营，设立站牌20个，覆盖区址内人员集中区、办公集中区等重点区域，环区公交的运营，进一步填补了区内无公交通缺口，方便了周边群众及办事群众出行，有效助推乡村振兴工作的开展。

【2021】52号是刘利清、宣日文等委员提出的"关于我区教师队伍结构有待完善的建议"的提案，提案由区委常委、副区长刘玉巍同志负责，区教育局办理。现答复如下：

2017年和2019年新荣区共招录两批新教师，21名乡村特岗教师。2021年教育局根据乡村学校学生少的情况，又从上深涧乡中心学校、西村乡中心学校分流12名教师，转入区址两所新建幼儿园，充实幼儿教师队伍。同时，采取政府购买服务方式补充公办幼儿教师30名，教师队伍结构得到改善，基本满足了现有教学需要。

【2021】53号、54号、55号是徐婷婷委员提出的"关于大力扶持发展我区职业教育的建议"的提案，李晓倩委员提出的"大力扶持发展职业教育和民办教育"的提案，臧宝、孟晓等委员提出的"加快我区职业教育发展"的提案，该提案由区委常委、副区长刘玉巍同志负责，区教育局办理。现答复如下：

我区深入贯彻党的十九大精神，落实《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》等关于职业教育政策，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道，深化产教融合、校企合作，对中等职业教育在校学生不论户籍，给予全免学费，大大地减轻了学生家庭负担。按照《中等职业学校设置标准》提升了职业学校标准化建设标准。建立了公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度，探索民办职业教育负面清单制度，建立健全退出机制，全区职业教育和民办教育得到质的提升。2021年新荣区与中北大学合作，邀请中北大学教授定期到学校作讲座，选聘行业企业一流人才、具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等到校授课，提升教师专业理论素养，提高教师综合能力，建立起一支技艺精湛、专兼结合的"双师型"职业教育教师队伍。

【2021】56号是任秀慧委员提出的"关于改善区一小办学条件的建议"的提案，提案由区委常委、副区长刘玉巍同志负责，区教育局办理。现答复如下：

我们已将区一小学生寄宿、教师住宿、操场改造工程列入2022年教育强国推进工程中央预算内投资计划，待资金到位后即可开工建设。

【2021】57号是杜文瑞委员提出的"整顿交通秩序，保障行人安全"的提案，提案由副区长、区公安分局局长崔永东同志负责，区交警十大队办理。现答复如下：

今年5月开始，交警十大队通过开展"违法停车"集中整治行动，施划交通标志标线、增加停车位、加大交通安全宣传教育力度等措施有效缓解了车辆乱停乱放、交通拥堵等问题，为群众出行创造了更加安全、畅通、有序的交通环境。

【2021】58号是常建新委员提出的"关于新荣区长城旅游资源开发的提案"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区文旅局办理。现答复如下：

2007年，国家文物局会同国家测绘局做了全面的摸底调查，建立了长城资源库，包括我区境内的所有长城点位。2019年省文物局组织专业队伍进行大规模长城资源调查后出版了《山西省明代长城资源调查报告》，对我区境内长城资源做了专业、准确地记述。2018年开始，我区已在得胜堡成功举办两届长城民俗文化节，邀请国际巨星成龙做客得胜，提出"长城保护计划"新理念，做活做火了长城旅游，树立起得胜堡的品牌效应。编制了《新荣长城资源》、《得胜堡》、《新荣旅游》、《新荣区旅游手绘地图》、《得胜堡群景区项目建议书》等书籍手册。下一步，我区将继续加大宣传力度，提高人们的保护意识，并吸纳更多爱心人士参与到保护长城的队伍中来，把我们祖先留下的宝贵财富保护好。

（二）提案建议案

【2021】2号是王越委员提出的"关于把我区建成生态文明经济创新区的建议"的提案，提案由副区长赵瑞冬同志负责，区发改局办理。现答复如下：

我区紧扣省委"八大定位"和"十大战略"、市委"一城五地"发展定位，"十四五"期间发展定位，以"南融、北控"为总方向，着力打造"一地四区"。以花园屯、古店为核心与大同市北扩相融，产城融合发展。强化北部生态建设和生态经济发展，以长城沿线为纽带，以方山——红石崖——古长城森林公园为绿色屏障，发展生态康养、文化旅游产业。建设晋北精品农产品供应基地，高端制造、新材料等产业区、新能源示范区、"飞地经济"发展样板区、长城文化展示区，新荣生态文明经济创新区蓝图已绘就，正稳步推进中。

【2021】3号是藏瑞、曹建平委员提出的"发展高校作用，助力乡村振兴"的提案，提案由区委常委、副区长王晓媛、刘玉巍同志负责，区农业农村局、教育局共同办理。现答复如下：

2021年新荣区与中北大学高校及科研院签订战略合作协议，联合共建"12大基地"，标志着高校在新荣区乡村振兴上不断助力，迈出了实质性步伐。

【2021】4号是李树茂，胡军军委员提出的"进一步深化区域医疗卫生一体化改革"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区卫健体局办理。现答复如下：

我们采取以区医院为基础和龙头，整合各乡镇卫生院，重新组建了新荣区医疗集团，在坚持原有机构设置不变、原机构任务不变、财政投入保障机制不变、公共卫生服务指导关系不变，"四个不变"原则的前提下，实现了行政、人员、财务、业务、绩效、药械"六统一。通过实施优质医疗资源下沉，区医疗集团对乡镇卫生院实施长期对口支援战略，定期派遣骨干医师轮流在乡镇卫生院坐诊，推动了基层医疗技术的发展，实现了医疗服务能力提升。上与大同市三甲医院对接，下连几个乡镇卫生院，实现了市、区、乡三级远程会诊联调。区域医疗卫生一体化改革取得了深度优化。

【2021】5号是刘伟花委员提出的"关于乡村振兴战略下加强我区乡村旅游建设的建议"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区文旅局办理。现答复如下：

目前，全区已扶持建设完成独具特色的乡村游品牌12家，牢固树立起了乡村旅游品牌，我区将继续加强政府引导和政策、资金等方面的支持力度，扩大宣传推广效应，继续扶持和建设一批乡村旅游点，助力乡村振兴。

【2021】7号是刘美英委员提出的"关于大同乡村振兴和旅游发展的建议"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区文旅局办理。现答复如下：

2021年借助"五一"小长假旅游高峰，依托长城文化，新荣区积极组织以群众文化为载体等系列活动，进一步带动了长城文化旅游发展，旅游人数7500余人，收入有较大幅度增长。长城旅游公路主线全线贯通，给农民与农业增收、乡村旅游发展带来良机。

【2021】8号是靖郁委员提出的"关于女职工退休工龄计算的建议"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区社保中心办理。现答复如下：

女职工退休费计发比例根据2006年机关事业单位工资制度改革的文件晋政发〔2006〕47号文件相关规定执行。文件中男女职工退休费比例规定一致，没有对女职工退休费比例提高的倾斜。文件中还规定，各地区、各部门不得自行提高退休费计发比例。待养老保险对女职工退休费计发比例提高的政策出台后我区将及时执行，以提高女职工退休待遇。

【2021】9号是高芳委员提出的"提高新荣区师生素质和人文教育，进而推动新区历史文化内涵发掘与保护。因新荣而兴，因新荣而盛"的提案，提案由区委常委、副区长刘玉巍同志负责，区教育局办理。现答复如下：

近年来，新荣区委、区政府高度重视乡村教育软、硬件方面资金投入，2019年，为乡村招聘21名特岗教师，以此提高农村教育教学质量；多年来，乡村教师通过各级各类培训，教师业务素质得到了有效提高，城乡教育差异逐步缩小中。组织各学校开展丰富多彩的传统文化教育，"经典诵读，传承中华文明"读书活动，师生历史纪念活动，民俗文化活动等形式多样活动，进一步增强青少年爱国主义教育，学生对传统文化耳濡目染，牢固树立起了中华优秀传统文化内涵的世界观和人生价值观。

【2021】10号是李晋峰委员提出的"关于解决农村小学生锐减，师生比例严重失衡问题的建议"的提案，提案由区委常委、副区长刘玉巍同志负责，区教育局办理。现答复如下：

近年来，通过不断资源整合，农村学校布局得到进一步优化，按照"就近就便服从就优"的原则，2021年撤并上深涧小学、西村小学、甘庄小学、堡子湾中学、郭家窑中学。按照"学生自愿、就优分流、保障跟进"的原则，学生安排在村小学或区址学校就读。引进社会爱心人士，企业对学校进行捐资助教，提升农村学校的教学环境和教师教育教学水平，农村学校有需求学生达到全托、全管，学生流失现象得到缓解。2021年经筛选，24名农村教师参加全市学科教师专业能力提升培训，75名农村教师参加全市教师基本功能力提升培训，部分农村学校校长还推介参加校长任职资格培训，进一步提高了农村教师的教学水平，师生比例失衡问题得到有效解决。

【2021】11号是郑菊红委员提出的"关注农村义务教育，促进义务教育均衡发展"的提案，提案由区委常委、副区长刘玉巍同志负责，区教育局办理。现答复如下：

近年来，新荣区逐步加大义务教育阶段农村寄宿制学校建设投入，实施青泽学校食堂改造，破鲁忠成学校教学楼改造升级，农村学校学生吃、住条件得到了极大提升。在青泽学校、破鲁忠成学校、上深涧中学留守儿童较多的三所学校建立了"留守儿童之家"，从学习、生活等各方面加大关爱力度，提升农村义务教育环境。我们根据农村教育摸底情况，构建了区域联盟教研活动平台，一年来，通过走出去，引进来等方式，先后组织9次大型联盟活动，进一步提高了农村教师教学水平。新荣区农村义务教育得到了均衡发展。

【2021】12号是李亮委员提出的"将109、208国道古店段改线"的提案，提案由副区长赵斌同志负责，区交通局办理。现答复如下：

关于109、208国道古店段改线提案，已提交市交通运输局协助办理，目前正在进行勘察设计及征求意见阶段。

【2021】13号是樊娇芬委员提出的"关于规范学前教育的建议"的提案，提案由区委常委、副区长刘玉巍同志负责，区教育局办理。现答复如下：

区教育局认真贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，把握公益普惠基本方向，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。同时，开展无证幼儿园清理整治，按照《大同市新荣区进一步清理整治无证幼儿园工作实施方案》要求，依照"准入一批、整改一批、取缔一批"的工作思路，对全区未经审批擅自设立的无证幼儿园（点）进行全面整治。全区学前三年毛入园率达到了97.16%。2020年秋季长城东街幼儿园投入使用，实现了优质普惠学前教育资源在新荣区址的全覆盖，目前普惠性幼儿园覆盖率达到100%。全区学前教育机构实现了全面规范化管理。

【2021】14号是肖斌委员提出的"加大道路养护力度，方便老百姓出行"的提案，提案由区委常委、副区长乔正南，副区长赵斌同志负责，区住建局、交通局共同办理。现答复如下：

2021年我区先后出台了《新荣区农村公路路长制实施方案》、《大同市新荣区农村公路养护提质改革实施方案》，按照路长制方案已做到县道区管、乡道乡管、村到村管，道路应修尽修，道路养护到位，极大地方便了群众出行。

【2021】15号、16号是任秀慧委员提出的"关于为教师开通市内班车的建议"的提案，梁海燕、田素珍等委员提出的"请求解决新荣区职工跑家问题。职工收入低，时间紧，存在安全隐患。"的提案，该提案由副区长赵斌同志负责，区交通局办理。现答复如下：

山西汽运集团雁北运输公司已在我区开展相关业务合作，雁运公司正在进行市场调研，并将根据市场调研情况研究方案，决定是否加开市区班车，目前正在积极推进中。

【2021】17号是杨志、杨永胜委员提出的"关于解决新荣区基督教下属五个活动点采空区整体迁移房屋分房落实情况"的提案，提案由副区长赵瑞冬同志负责，区发改局、西村乡、破鲁堡乡共同办理。现答复如下：

新荣区采煤沉陷区综合治理工程采取集中新建和回购两种方式安置，经省发改委批复分三期实施安置任务，以户为单位进行安置，安置对象均为沉陷区村民，目前安置工作正在进行中。原村内活动点仍可继续开展活动，部分已搬迁的村民也可自行组织在区上开展基督教礼拜活动。下一步，属地乡镇、区发改部门等单位将进行对接，根据教民意愿谋划新建村民活动中心，用于满足搬迁村民文化需求。

【2021】18号是王鹏委员提出的"挖掘民间中医精髓，传承中医绝技"的提案，提案由副区长张娟娟同志负责，区卫健体局办理。现答复如下：

经深入走访了解，发现堡子湾乡磨复其湾村有一名中医传人，使用中药外用洗剂治疗骨折，药效直接促进骨架形成，缩短骨折病人愈合期。破鲁堡乡刘安窑村李文平由其父传承的中医割制法，对湿疹，各种癣类疾病有独特的疗效。两中医行医多年来，取得良好口碑，为更好发扬和传承中医精髓，区卫健局已安排中医专家进行对接，加以推广。

二、办理工作体会

2021年，我们在办理区政协委员提案的过程中，深切体会到委员们对新荣区经济发展和各项民生事业发展的关心，提出了许多有价值的提案建议，代表了全区广大人民群众的所盼所愿，这对于改进政府工作，提高办事效率，真正做到人民政府为人民具有十分重要的意义。鉴于我区经济条件的限制以及办理过程中部分承办者认识上的不足，致使一些提案的办理质量和答复没有完全到位。在今后的工作中，区政府将紧紧围绕人民群众密切关注的热点、难点、焦点问题，以更加积极的态度、认真负责的精神和严谨的工作作风，提高提案办理质量，落实提案办理成效，助推新荣经济社会各项事业高质量发展。